刻不容缓，浙江温岭液化气槽罐爆炸再敲警钟，危化品该如何管理呢

温岭事故救援现场

一声巨响之后，对浙江温岭大溪镇的居民而言，灾难从天而降。

据官方通报，2020年6月13日16时40分许，一辆牵引车牌号为浙CM9535、挂车牌号为浙CM138挂的液化气槽罐车行驶至G15沈海高速公路往温州方向温岭西出口互通匝道中段发生爆炸，炸飞的槽罐车砸塌路侧的一间厂房并发生了二次爆炸。

截至6月14日凌晨2时，事故已造成14人死亡、168人受伤，搜救了20位被困群众。

事故现场非常惨烈，爆炸时有蘑菇云升起，车头飞出去100多米，离事故现在最近的厂房被炸的满目苍夷，不少房子的玻璃都碎了。这次事故的救援现场，央视也进行了直播，事故的发生刺痛着每个人的神经。

化工大国薄弱的安全基础

我国是世界第一化工大国，一部分是自身发展的需要，一部分是发达国家的产业转移。目前危险化学品生产经营单位达21万家，涉及2800多个种类，2018年产值占全国GDP的13.8%，在国民经济和社会发展中具有重要地位。

但化工行业整体而言，粗放经营，安全条件差，管理水平低、重大安全风险隐患集中，尤其在危险化学品管理方面，欠账更多，存在系统性风险，导致重特大事故时有发生。

天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故、响水天嘉宜“3·21”事故、宜宾恒达“7·12”事故、连云港聚鑫“12·9”事故就是其中的典型。

宜宾恒达

在我国中小化工企业占80%以上，专业人才严重不足，全国危险化学品生产企业实际控制人和主要负责人中有化工背景的只有30%左右，安全管理人员中有化工背景的不到50%，同时，大多数中小化工企业技术改造资金不足，安全保障能力差，本质安全水平不高等。

许多化工企业是由非专业人士在野蛮操作，隐患之多，触目惊心。比如宜宾恒达事故中，车间主任小学文化，连元素周期表都不认得。

刻不容缓，密集出台相关政策

2019年11月10日，交通运输部发文：《危险货物道路运输安全管理办法》已于2019年7月10日经第15次部务会议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。其中：

第七条托运人、承运人、装货人应当制定危险货物道路运输作业查验、记录制度，以及人员安全教育培训、设备管理和岗位操作规程等安全生产管理制度。托运人、承运人、装货人应当按照相关法律法规和《危险货物道路运输规则》（JT/T 617）要求，对本单位相关从业人员进行岗前安全教育培训和定期安全教育。未经岗前安全教育培训考核合格的人员，不得上岗作业。托运人、承运人、装货人应当妥善保存安全教育培训及考核记录。岗前安全教育培训及考核记录保存至相关从业人员离职后12个月；定期安全教育记录保存期限不得少于12个月。第八条国家鼓励危险货物道路运输企业应用先进技术和装备，实行专业化、集约化经营。禁止危险货物运输车辆挂靠经营。

由此可见，本起事故中，也会按照法规要求检查企业对司机和押运员的培训记录，培训有没有进行评估，通常最简单的评估，就是考试，考试是否超过规定的合格标准，这个标准不一定是百分制的60分，就像我们学习驾驶，考交规一样，如果60分，显然要求太低了。

另外，在许多的从事运输的企业，会有个人的车辆，挂靠在某企业，以取得某些业务，帮助他们开发票，收取一定的管理费，这在危险品运输企业，是绝对不允许的，如果是挂靠，就是违法了。

第四十五条危险货物承运人应当按照《中华人民共和国反恐怖主义法》和《道路运输车辆动态监督管理办法》要求，在车辆运行期间通过定位系统对车辆和驾驶人进行监控管理。第四十六条危险货物运输车辆在高速公路上行驶速度不得超过每小时80公里，在其他道路上行驶速度不得超过每小时60公里。道路限速标志、标线标明的速度低于上述规定速度的，车辆行驶速度不得高于限速标志、标线标明的速度。第四十七条驾驶人应当确保罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱的关闭装置在运输过程中处于关闭状态。

从这些规定来看，在事故的调查中，就要分析，是否超速，是否有泄露。如果企业没有定位系统，也就是违规了。

当然还有一些基本的规定，比如运输的车辆符合运输危险化学品的要求，装载指定的物品，不能超载。车辆的检验在有效期内，车辆的维修是有资质的单位等等。

2020年2月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

意见指出，要强化安全风险管控：

1、深入开展安全风险排查。对危险化学品企业、化工园区，进行风险评估，区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险，重点治理，深入组织开展危险化学品安全三年提升行动。

2、推进产业结构调整。淘汰落后产能。

3、严格标准规范。制定化工园区建设标准、认定条件和管理办法。整合化工、石化和化学制药等安全生产标准，解决标准不一致问题，建立健全危险化学品安全生产标准体系。

（十一）加强专业人才培养。实施安全技能提升行动计划，将化工、危险化学品企业从业人员作为高危行业领域职业技能提升行动的重点群体。危险化学品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人必须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验，专职安全管理人员至少要具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格，新招一线岗位从业人员必须具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历并接受危险化学品安全培训，经考核合格后方能上岗。企业通过内部培养或外部聘用形式建立化工专业技术团队。化工重点地区扶持建设一批化工相关职业院校（含技工院校），依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构建立实习实训基地。把化工过程安全管理知识纳入相关高校化工与制药类专业核心课程体系。

这对学习化工专业的学生是利好，同时也对化工专业学生提出了更高的要求，其实，对每一个学习化工的学生，安全应该是放在第一位的。　

2020年5月6日，交通运输部发布《关于全面加强危险化学品运输安全生产工作的意见》。

其中（六）严格准入管理。严格危险货物道路水路运输及港口装卸、储存作业准入。加强危险货物运输车辆、船舶的准入管理，严格使用安全技术条件符合国家标准要求且与承运危险货物性质、重量相匹配的车辆、船舶、设备进行运输。严格落实新建、改建、扩建危险化学品港口建设项目“安全三同时”和安全条件审查制度。严格从业人员准入管理，危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱现场检查员应当依法取得从业资格。

这是为了贯彻中央《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，而下发的文件，比如上面的第六条，也同样强调了从业人员的职业资格。

就在浙江温岭槽罐车爆炸案的前一天，2020年6月12日，应急管理部、工业和信息化部、公安部、交通运输部联合制定了《特别管控危险化学品目录（第一版）》，可以看到液化石油气和液化天然气赫然在列。

充分利用网络进行培训和知识普及

疫情当前，学生们都进行了网课，应急管理部也同样开办了网络学院。

而更值得点赞的是，2020年5月29日，由应急管理部化学品登记中心建设的“国家危险化学品安全公共服务互联网平台”及“国家危险化学品安全公共服务咨询电话”正式启用。

在这个平台上，可以了解各种化学品的安全特性，了解各种法规，还有一些安全宣传的视频。我早些年就给当时的安监部提过建议，每年安全事故这么多，为什么不投入一些资金进行安全教育培训呢，为什么连一些法律法规，安全标准都无法免费看到呢，为什么有些安全培训教材不能免费下载呢，或许确实需要投入一些资金，但是如果多一些人能了解安全知识，也是功德无量的。

为这次应急救援点赞

16点40分，事故发生。16时51分，大溪镇专职消防队首先到场，17时08分，温岭大队城西消防救援站到场，18时10分，台州消防救援支队全勤指挥部到场。后续其它的救援队包括民间的一些救援人员都陆续赶到。