近日，央视发布了《2019中国城市营商环境报告》，在这份包含了4个直辖市、27个省会及自治区首府和5个计划单列市的排行榜中，沈阳综合排名处于第19位，然而在政务环境单项中，沈阳仅排在31位差距明显。

向来以“共和国长子”自称的沈阳，在最近的20年渐渐落入下风，一家接一家的特大型国企陷入困境，近年来更是陷入高端人才外流的困境。虽然在省会城市中房价不算高，但更低的是收入。央视发布的这份报告中的几个单项排名，完美地表现出沈阳的弱势究竟源于何处。

《2019中国城市营商环境报告》按照“要素+环境”的理论框架，设计了由五个维度构成的评价体系，包括基础设施、人力资源、金融服务、政务环境、普惠创新。报告也同时发布了五个维度的分项排名，覆盖了制度、市场、资源、技术、人才、资金等影响企业经营发展的关键环节，全方位评价了各城市营商环境状态水平。

基础设施维度沈阳排在21位。对于普通的沈阳人，年年修年年坏的市政道路恐怕是最深刻的印象，更不要说不通机场的地铁2号线等常年不休的话题来。当然沈阳的城市建设在进步，基础建设需要时间，希望市场还能给沈阳足够多的时间。

人力资源维度沈阳仅排名第26位。虽然说房价很低，虽然说副省级城市的地位“很高”，虽然很多人是从辽宁走出去的，但沈阳对于高端人才的吸引力确实比不上一线城市与南方那些经济活跃的城市。收入比不上，机会比不上，环境比不上，凭什么让人才回来？普通人那里都有，高端人才那里都缺。

金融服务维度沈阳排第24位，没钱加效率低，这排名很正常。对于初创企业来说，这点很致命，毕竟大多数的创业人是没能力依靠自有资金完成项目的起飞的，融资的难度是创业者必须要考虑的问题。沈阳其实也有专项资金，但对于项目的评判实在让人无语，100万投资的上云项目和100万投资的品牌服装店虽然投资额一样，但是项目潜力能一样么？

接下来就是沈阳最惨的一个单项来，政务环境维度，沈阳排名第31位！在沈阳，“阎王好见小鬼难缠”是一句绝对正确的俗语。高层建瓴并不落下风，但实际执行上却千差万别。如果说南方人很习惯“钻空子”，沈阳则是干脆的漠视，经常听人说“人情、关系”以及所谓的潜规则。何谓潜规则？还不如说是没有规则，因为“我就是规则”。

在规则的框架内，合理的利用规则与没有规则只看谁有“人情”、“关系”，究竟什么样的环境更利于营商是无需怀疑的，千里之堤毁于蚁穴同样是历史检验的，毕竟大多数的人接触的都是中低职级的人。

那沈阳还有优势么？有的，就是沈阳人的创新。在普惠创新维度沈阳排名第10。这个维度主要考察的是城市创新氛围、创业氛围、社会诚信与社会参与。沈阳人并不是保守的代名词，沈阳人愿意创新也愿意创业愿意尝试新事物，社会对于创新也是持有较大的包容，但大环境的限制使得很多创新与创业的人才远走他乡，这不得不说是个极大的讽刺。

沈阳想发展要发展在想办法吸引人才之前，能否先想想如何让自己的人才愿意留下来？