创新是破解凉山个性化禁毒难点的内在动力，唯有创新，才能走出凉山毒品治理的成功之路。凉山实践充分证明，“一年夺拐点、两年促好转、三年创净土”的工作思路，实施禁毒攻坚三年行动，推动毒品长效治理体系的全面构建，毒品治理能力明显提升，毒情形势出现历史性转变并持续向好。创新构建“1+15+N”戒毒康复布局，创新研发吸毒人员服务管理“索玛花”平台和禁毒宣传教育“向阳花”工程，解决了许多长期以来困扰凉山的难题，推动了全州毒品治理现代化变革。

凉山对毒品犯罪常年保持严打高压态势。图为2017年6月26日在全州禁毒宣传教育大会上焚烧毒品，彰显禁毒决心。

铁腕禁毒肃清毒害

——凉山禁毒形势实现历史性转变

6月10日，四川省禁毒工作宣传活动在成都举行。活动以禁毒知识宣传、防毒识毒方法介绍、互动设备展出、新闻通气会等形式向社会介绍全省开展新时代禁毒人民战争的工作措施和重大成果，并对外发布2019年度全省“十大缉毒精品案件”。凉山州公安局禁毒局侦破办理的“2018.9.21贩卖运输毒品案”“2019.7.22制造贩卖毒品案”入列其中。

连续6年，省公安厅实施“百警援凉”，组织内地18市公安机关支援凉山16个县、100个重点乡镇的基础上，又抽调骨干驻凉工作，支持当地缉毒打击。

凉山对毒品犯罪常年保持严打高压态势。图为2017年6月26日在全州禁毒宣传教育大会上焚烧毒品，彰显禁毒决心。

凉山，正处在决战决胜脱贫攻坚重要阶段的重要“临界点”上，如何尽快突破这个“临界点”，是全州上下正在奋力解决的问题。在这一重要阶段，禁绝毒品防治艾滋便是一个必须面对的现实问题。

凉山铁腕禁毒，取得了“治理体系不断完善、整治成效持续巩固、毒情形势持续向好”的阶段性成效，连续五年在全省禁毒工作综合考评排名前茅。将禁毒与脱贫同频共振、同向发力。坚持治穷、治愚、治毒、治病“四治并举”，教育、扶贫、禁毒、防艾、倡导现代文明生活方式“五管齐下”，全力提升脱贫攻坚成色。

毒品问题不容忽视

影响一代人的命运、影响家庭幸福、影响地区发展

凉山位于四川西南部，毗邻云南，历史上曾是罂粟种植重灾区。上世纪八十年代中后期，受国内外毒情以及本地多种因素的综合影响，毒品使凉山成为全国受毒品危害最为严重的地区之一，也成为全国禁毒工作的主战场之一。这是一段沉痛的回忆，毒品的危害以及在凉山引发的诸多社会问题，是五百多万凉山各族人民群众久治不愈的伤痛。一人吸毒、全家遭殃、祸害三代，毒害不除、贫困加剧，直接影响全州、全省、全国脱贫攻坚胜利。如何破解这一困局，打赢禁毒助脱贫攻坚仗，成为凉山禁毒人重要的历史使命。打击毒品犯罪，是凉山刻不容缓的历史重任。

凉山对毒品犯罪常年保持严打高压态势。图为2017年6月26日在全州禁毒宣传教育大会上焚烧毒品，彰显禁毒决心。

脱贫攻坚是凉山的“头等大事”

禁毒攻坚全面助力脱贫奔康

凉山有11个县是国家层面深度贫困地区，是全国脱贫攻坚主战场之一。治毒如救火、救火也救穷，解决毒品问题更是凉山人民的强烈要求和热切期盼。

面对严峻毒情，面对禁毒攻坚、脱贫奔康重任，凉山猛药治陈疴，刮骨疗深毒，紧紧抓住外流贩毒、毒品滥用、特殊人群涉毒等突出毒品问题，用最大的决心、最实的举措、最强的力度，全力开展毒品重点问题整治。2015年金阳摘帽，昭觉降级；2017年长汀会议雷波摘帽；2018年海南会议，越西摘帽，布拖、昭觉降级。重点地区连续摘帽降级，凉山喜悦，但凉山没有沉浸在喜悦中，而是再次拉开了凉山毒品治理新的序幕，一场禁毒助脱贫攻坚的战役全面打响。

凉山牢记总书记的嘱托，紧紧抓住用好中央、省支持民族地区脱贫攻坚、加快建设全面小康社会的重大历史机遇，毒品治理主动融入脱贫奔康，禁毒攻坚与脱贫奔康同频共振、同向发力，超常超强，打响了一场力度空前的禁毒助脱贫攻坚之战。

乡村禁毒条例宣传大会。

2018年以来，国家禁毒办、公安部为凉山量身订制“川01”禁毒专项行动工作机制，形成了全国联动治理凉山籍外流人员涉毒违法犯罪问题的大格局。四川省委、省政府采取“省州一体、省州共治”，政策、经费、人员大量倾斜凉山，省综合帮扶队5700人下沉一线，955人专司禁毒，省公安厅连续六年选派“百警禁毒援凉”。具有凉山特色的毒品治理体系逐步形成，凉山“超强超常”、“省州一体”、“全国帮忙”的禁毒工作格局全面形成。

全国、全省助力凉山，凉山不负全国、全川，州委州政府、县委县政府坚持将禁毒工作作为党政重要工程，全面实施铁腕禁毒“六项举措”：明确禁毒工作为“党政重要、政法首要、公安中心”工作，禁毒委成员单位挂包毒品问题重点乡镇、村社，州委选派政法干警到毒品重点村担任禁毒专职副书记驻村整治，全州17支案侦小分队被派驻全国重点地区开展对口整治，基层乡镇全力管控吸附涉毒高危人员、村居小组健全完善村规民约厉行禁毒。

对毒品“零容忍”

重拳肃毒严打高压，脱贫奔康环境更加稳定

坚持“打头子、堵路子、端窝子、断根子、收票子”，凉山对毒品犯罪实施全链条打击，破案攻坚由“抓马仔、缴毒品”向“挖毒枭、摧网络”转变，同时，与外流重点地15省26市州形成长效协作机制，建立外出吸毒人员异地管理服务工作站，派出17支案侦和清遣整治工作队赴省外，常态开展对口整治。

“2018.9.21贩卖运输毒品案”，在省公安厅的统一指挥和大力协调下，凉山州公安局禁毒局在云南、陕西、河北、湖北、重庆、山东及成都、甘孜等多地公安机关协作配合下，成功打掉以凉山籍人员“阿西XX”为幕后组织策划者，团伙主要管理骨干坐镇缅北镇外，网上招募运毒马仔利用车辆、箱包、人体藏毒等方式向全国9省15市走私运贩毒品的特大跨国贩毒团伙，共抓获犯罪嫌疑人38名，其中从缅北境外抓捕嫌疑人8名，开创四川公安抓捕境外涉毒嫌疑人数量之最，打掉境外毒枭、境外管理层、成都仓库管理层、接送毒品及毒品分销层五个层级，缴获毒品70.85公斤。

凉山对毒品犯罪常年保持严打高压态势。图为2017年6月26日在全州禁毒宣传教育大会上焚烧毒品，彰显禁毒决心。

“2019.7.22制造贩卖毒品案”，在省公安厅的组织协调指挥下，凉山州公安局与雅安市公安局积极协同、跨省作战，联合云南公安禁毒部门，经过近1年的艰苦、缜密和有效的侦查工作，成功破获“2019.7.22制造贩卖毒品案”，打掉5层特大跨川滇两省制贩毒网络团伙，抓获犯罪嫌疑人18名，捣毁制毒窝点1处，缴获毒品海洛因44.82公斤、冰毒6.1克、制毒原料羟亚胺15公斤及大量制毒辅料和工具。

2019年以来，全州破获毒品刑事案件414起、同比下降50%，缴获毒品289.15千克、同比下降40.89%，打团伙数上升75.6%，毒品流入目的地、途经地、来源地为凉山的刑事案件分别同比下降73.9%、91.7%、66.5%，打击毒品犯罪高地效应凸显，有力震慑了毒品犯罪分子的嚣张气焰，教育挽救了一大批涉毒违法犯罪高危人员，为全州脱贫奔康创造了更加和谐稳定的社会环境。

坚持治病救人

创新治理助脱贫，禁毒脱贫成效得到巩固

凉山不断总结经验、创新手段，探索走出一条中国特色的毒品治理凉山之路。在“打”字上创新：建立州县一体化缉毒执法工作体系，整合资源、合成作战；在“防”字上创新：全面铺开“千村万户大宣传大教育”活动，研发推广凉山州禁毒宣传教育工作APP“向阳花”工程；在“控”字上创新：“1+15+N”社区戒毒康复体系全面建成，“三戒三管”“2+3+X”社区戒毒康复模式全面实施；在“帮”字上创新：出台“凉山州服务救助吸毒人员‘十项措施’”，今年又出台“凉山州吸毒人员教育管理服务办法”，实施州、县、乡、村四级禁毒督战行动，开展禁毒助脱贫百日攻坚行动、吸毒贫困人员“清零”行动。一系列组合拳，融合推进毒品重点整治与脱贫攻坚，吸毒人员、以贩养吸人员、潜在涉毒犯罪高危人员实现本地管控和就业帮扶，因毒致贫返贫风险大大降低，全州贫困家庭吸毒人员13834人全部在强戒所、绿色家园或工作战站戒治、康复、就业，截至2020年5月31日已全部清零。

凉山公安干警走上街头宣传禁毒工作。

凉山州绿色家园是省、州党委政府针对凉山的禁毒工作形势和禁吸戒治任务作出的重大决策，是凉山决胜脱贫攻坚、推进转型跨越发展的关键举措，也是本地禁毒工作的一张名片。1个大的州级绿色家园和15个县市小绿色家园构成了凉山州“1+15”绿色家园戒治康复体系，8600余名戒毒康复居民在绿色家园社区恢复身心健康，最终戒断毒瘾。按照“集体就业、共同拒毒、自强自立、健康生活”的社区管理运行要求，绿色家园正逐渐建设成为凉山州“戒毒治疗的医院、劳动康复的基地、培养技能的学校、就业帮扶的平台”，成为了回归社会的重要平台。

禁毒宣传入人心

再掀禁毒人民战争新高潮

在凉山，禁毒宣传入脑入心，再掀禁毒人民战争新高潮，连续多年对中小学的“千校万生”禁毒知识大培训活动，小手牵大手，旨在阻断毒品“代际传播”，实现禁毒知识学生、教师、家长三个“百分之百”覆盖。这在凉山州乃至全省尚属首次，开创了全国禁毒宣传教育的新模式。

禁毒宣传教育走进校园。

2017年10月，从全州法院、检察院、公安、司法系统及凉山监狱、攀西监狱、荞窝监狱、西昌铁路公安处、森林公安局等政法部门选派180名政法干警，进驻毒品危害重点村任专职禁毒副书记，协同村两委班子开展毒品问题整治……

精准研判，重点掌握，扎实推进精准扶贫、健康扶贫，将禁毒重点村、贫困户家庭吸毒人员作为脱贫攻坚重中之重，精准落实“七个一批”行动计划和“十二个专项方案”，扶持建档立卡贫困家庭发展增收产业，指导用好扶贫政策和项目资金，推动受毒品影响的贫困村向小康村、贫困户向小康户转变。

加大对受毒品祸害家庭子女的关爱帮扶力度，在基本生活保障、教育、医疗、就业等方面给予照顾和支持，决不能让毒品危害延伸到下一代人。

深入实施“法律七进”，扎实推进移风易俗，积极开展“四个好家庭”“禁毒防艾文明户”和“无毒社区”“无毒村社”创建活动，养成好习惯、形成好风气。

凉山各地纷纷在基层党组织的领导下建立禁毒协会，通过支部抓协会、协会带家庭，一级带一级地落实了对涉毒人群的法制宣传教育和跟踪帮教措施。

为了打击毒品犯罪，推进禁毒人民战争，昭觉县委县政府开创出“支部+协会+家族”的工作模式，使禁毒工作呈现出党政齐动员、全民齐参与的良好态势。

坚持源头治理，开展“三级书记抓禁毒、千村万户肃毒害”、创新开展“456”预防教育工作模式，形成了“以学校为主，辐射全社会、城乡全覆盖、宣传常态化”的禁毒宣传教育新格局。自主研发凉山禁毒宣传教育工作APP“向阳花工程”，推动本地禁毒宣传教育信息化、社会化、立体化，规划建设禁毒教育基地、禁毒教育（警示）基地、禁毒教育园地、校园禁毒微基地、社会面禁毒宣传、媒体禁毒宣传等六类阵地，禁毒宣传教育触角延伸到州内每一个角落。

乡村禁毒条例宣传大会。

延伸管理务工人员。把管理服务触角外延到凉山人员相对集中的务工地，在凉山籍外出务工人员主要输入地广东、福建等地建立6个驻外农民工工作服务站，建立北京、上海等8个凉山农民工法律援助站。与务工地职能部门加强协作，构建公安、人社局、民宗委为主导，覆盖用工企业、凉山籍农民工和劳务经纪人的微信管理平台。对农民工进行基础性管理、维权服务等工作，提供法律援助、开展禁毒法治宣传、引导就业帮扶。经过持续用力、久久为功，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，防止务工人员涉毒，有力助推了脱贫攻坚进程。

深受毒品危害的凉山用钢一样的意志坚强，铁一般的责任担当，在国家禁毒委、公安部禁毒局的关心支持下，在省委省政府的坚强领导下，在全国兄弟省市的鼎力协助下，凉山禁毒戒毒助力脱贫工作取得阶段性成效。目前，凉山各地面上看不到、听不到、查不到吸贩毒问题，已经成为普遍现象，也是当前全州毒情形势趋于好转的缩影。今年以来，本地及全国新发现凉山籍吸毒人员同比分别下降57.48%、59.94%，登记在册戒断三年未复吸人员增至3.9万余人，因毒致贫的土壤和环境得到进一步净化。

全面加强禁毒工作，创造无毒“净土”是省委省政府对凉山的殷切希望和严肃要求，也是州委州政府的坚强决心和一以贯之的战略决策，更是凉山515万各族群众的共同心声，凉山有信心和决心打赢这场禁毒人民战争。

来源：新华社四川频道 凉山日报

责编：付海燕

编辑：马露 张筱娟