漠北之战后，匈奴元气大伤，漠南无王庭。

《史记-匈奴列传》记载，公元前111年，平定了南越之后，汉武帝派赵破奴、公孙贺出击匈奴。赵破奴出令居数千里，至匈河水而还，不见匈奴一人。公孙贺出云中两千余里，至浮苴井而还，也不见匈奴一人。

这时候，距离漠北之战，已经过了九年。距汉帝国将星明珠霍去病去世，也过了六年。

汉帝国呢，也因战马的过度消耗，十余年间无法再发动大规模骑兵越境作战。

所以，非常神奇的，汉匈百年战争，在公元前118年到公元前101年，进入了一段难得的相对和平时期。甚至在“儿单于”继位前，有七八年间，汉匈之间连小规模冲突都没有，堪称绝对和平。

当然了，这一切只是暂时的，拳头收回来是为了重新打出去，汉如此，匈奴依然。

一个血气方刚的超级帝国，一个落后蛮莽的战斗民族，都不太懂得妥协，那一旦开战，就只有不死不休，不到其中一方彻底倒下，不会真的休戈息兵。

不过，我们倒是可以利用这个间隙，把关注点从战争中抽身出来，来看看汉帝国的其他方面。

汉武帝继位后的内政方针，主要围绕一件事做：加强君主集权。

汉初丞相集决策权、行政权于一身，在制度设计上，皇帝的权力备受制约。

这一情况，在汉景帝时，已略有改观，但不足以让皇帝乾纲独断。

汉武帝继位后，想做大事情。而加强君主集权，在当时的历史条件下，对重大国策的顺利推行有极为积极的意义。

所以，汉武帝要继续加强中央集权。

但他的步子迈得太大。

开贤良方正科延揽人才；重用儒生；罢黜易于动摇国家统一与中央集权的法家、纵横家学说；修建明堂；币制改革……

甚至，继位第二年，他就想摆脱窦太皇太后，一个三朝幕后政治家，一个黄老治国基本国策最长久最坚定的守护者。

结果，窦老太太雷霆手段，朝堂大换血，新政夭折。年轻的汉武帝被动成为上林苑斗鸡走狗、长安街市吃喝玩乐的少年。

直到窦太皇太后行将就木，刘彻才真正亲政。

但亲政就意味着大权独揽、乾纲独断吗？显然不是。

根据《隐权力》的公式：实际权力=正式权力+隐权力。隐权力决定一个皇帝实际权力的增量。

刘彻亲政后的隐权力如何呢？

从马邑之战看，糟糕透顶。朝中主和派势力巨大。以王太后和田蚡为代表的后党，对刘彻的态度完全是《家有儿女》，而非《霸道总裁爱上我》。地方诸侯王明里暗里蠢蠢欲动。军队方面，完全是一副“陛下，你确定一定以及肯定要打匈奴？”的狐疑态度。

是，新皇帝亲政了，变天了！但陛下，您还没通知到呢！就算您通知到了，我这耳朵好不好使还得看呢！

皇帝的隐权力也要靠斗争获得。

那就斗吧。

窦婴和田蚡斗得死去活来，窦、王、田两代外戚势力都损失惨重——一边是舅舅，一边是表叔，刘彻脸上的悲伤掩藏不住，心里的笑也掩藏不住。

换丞相，换丞相！把丞相、御史大夫都换成应声虫。

但是，有些人表面是应声虫，实际是书呆子，保不齐在哪个原则问题上就成了强项令。

那就多开会。汉武帝尤其喜欢动辄召集三公九卿一起开会，同时又将会议扩大到自己豢养的各种新贵人才（中朝官）。

然后，在这样的大会上，汉武帝抛出一个议题，三公九卿们表达完他们的看法，如果与自己相左，那就放严助、东方朔、吾丘寿王、严乐、终军、朱买臣、主父偃们与三公九卿廷争折辨。

典型案例之一，汉武帝建元三年，征闽越，严助就协助否了田蚡不出兵的建议。

典型案例之二，刚当官很有书生意气的公孙弘，因反对筑城朔方被朱买臣在皇帝支持下当廷吊打之后，从此直到死，一直坚定拥护汉武帝的领导。

后来，随着皇帝一手提拔的中朝官逐渐走上前台，以张汤多年任职御史大夫为标志，丞相的正式权力被大幅削弱，至于附着于丞相的隐权力就更不用提了。

另外，御史大夫虽然在成帝更名为大司空后，才真正金印紫绶，禄比丞相，但在武帝时期，御史大夫的实际权力就急剧膨胀。张汤任御史大夫时，至于诸多大政方针实出张汤之手。

“汤承上指，请造白金及五铢钱，笼天下盐铁，排富商大贾，出告缗令，锄豪强并兼之家，舞文巧诋以辅法。”

可以说，张汤时，御史大夫的实际权力大于丞相颇多。

一件事提请注意：张汤任御史大夫七年，李蔡、庄青翟两位丞相都不得其死；其中庄青翟动用全部力量搞死四面楚歌的张汤之后，丞相府包括丞相和三长史也被一锅端。

不招惹张汤，如李蔡，死得静寂；招惹张汤，如庄青翟，遂起惊天大案。

而张汤的实际权力，又是汉武帝实际权力的重要组成部分，由此可以想见，在张汤任御史大夫时期，汉武帝对帝国的控制力已经登峰造极。

但张汤、公孙弘等人，到底是从皇帝近臣走向了前台，那么，最后，他们本质上还是外朝官。

而皇帝还要有只为自己负责的私人班子。

这个班子的雏形，在汉武帝时期，就是尚书署。

尚书本是九卿之少府的下属机构，秩仅六百石，在汉初，其正式职责仅相当于皇帝与丞相之间的一个传达员。

但汉武帝发现了这个机构可以赋予的巨大隐权力潜力，于是，开始更多地利用尚书署，打造了一个以尚书令为主，包含侍中、给事中、常侍在内的尚书台。

当然，这些新职衔，并非阿猫阿狗都可以担任，也别因为“十常侍”的恶名而认为这里大多是没男根的。

实际上，设计初期，侍中、给事中、常侍是荣衔，其意义是：有了这个头衔，不管你是谁，都可以参与皇帝主持的关于核心议题的决策。

所以，本质上，在设计之初，汉武帝是把它作为自己的一个如臂使指的班子打造的，是筛选之后充分统一思想的结果。

这里卧虎藏龙，汉武帝时期几乎所有的大政方针都从这里出。

有了尚书台，内朝官就不再是依附皇帝、随皇帝实际权力起伏的虚拟存在，而成为了实体官僚机构。

这意味着，从此后，尚书台有了自己的生命力。它始于武帝，绝不终于武帝。

公元前124年，卫青歼灭右贤王部之后，被汉武帝拜为大将军。

大将军在外统领诸军，在内，汉武帝有意尊崇大将军过于三公。也就是说，在内，大将军的实际权力是统领百官，凌驾于丞相之上。

而卫青是侍中出身，史学界因此，普遍认为，卫青被拜为大将军，是中朝官正式形成的标志。

从此后，中朝官将不仅仅依附于皇帝存在。没有皇帝，他们还将围绕大将军或者大司马，成长为汉帝国权力顶层最有影响力的势力。

卫青为人仁善退让，放弃了发展大将军的隐权力，其实际行使的权力未必真的“过于三公”。

但我们思考一个问题，如果霍去病也活到六七十岁呢？

霍光后来给出了答案：大司马不单单统领内朝官，他还要统领外朝官，武帝在，丞相是武帝的应声虫，武帝死，丞相就成了霍光的应声虫。