原標題：杭州出臺搖號新政向剛需傾斜：高層次人才購房有5年限售期

21世紀經濟報道

7月2日，杭州市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室發佈《關於進一步明確商品住房公證搖號公開銷售有關要求的通知》（以下簡稱《通知》），對公證搖號銷售有關事項進行了明確。

《通知》規定，在杭州市以高層次人才家庭優先購房方式購買的新建商品住房，自房屋網籤之日起，5年內不得上市交易。加大了新建商品住房公證搖號公開銷售對“無房家庭”的傾斜力度，明確均價35000元/平方米以下新建商品住房項目對“無房家庭”的房源保障比例一般不低於50%。

杭州業內人士指出，此前引發業內關注的遠洋西溪公館搖號事件，推動了此次杭州細化搖號銷售政策的出臺。事實上，就在遠洋西溪公館搖號之後很短的時間內，杭州政府相關部門的微調政策已現端倪，土拍“三限”、預售證申領放緩、搖號凍資門檻提高。

不難看出，此次新政出臺有三大目的：一是人才購房後增加限售5年的條件，是爲了防止短炒，一定程度抑制投機行爲；二是同個時段只能登記單個樓盤，減少單盤搖號登記人數，給樓市適當降溫；三是增加無房戶比例，有房戶搖號難度加大，讓剛需優先買房，一定程度上減少二手掛牌量，同時引流二手庫存去化。

6月遠洋西溪公館第二次開盤，一改2019年底首次開盤無需搖號的畫風，成爲6萬人報名搖號的紅盤，一次性凍結了超過400億驗資金額。另一值得關注的現象是，近期交房的華夏四季去年開盤中籤率3%不到，均價3.1萬元/平方米。該盤於6月15日前後項目剛剛交付，已經有10%左右的投資客拋盤，最高價喊到4.5萬元/平方米，首套成交4.1萬元/平方米。

杭州雙贏機構總經理章惠芳指出，搖號新政出臺，更多是爲了完善搖號機制。人才搖號限售五年，一定程度上是爲了限制炒房，但沒有那麼強硬，因爲人才買房房源比例一般爲20%，也不是所有的人才都炒房；另外這次新政還有一條“一戶不能同時報名兩個樓盤”，無形之中也會減少紅盤搖號報名人數，更能體現中籤率的真實情況。

據透明售房網統計，2019年，杭州上市的11萬套房源，吸引搖號人次75.7萬戶，其中有7.6萬戶搖了3次以上，無房家庭佔比29%。杭州樓市火爆的背後，買得起房的只是7.76%的少數派，剩下的92.24%是真正需要受到政策關注的羣體。

附：杭州住保房管局的政策解讀（來源：杭州發佈）

政策解答

一、爲什麼要出臺《關於進一步明確商品住房公證搖號公開銷售有關要求的通知》（以下簡稱《通知》）？

答：本《通知》主要是爲了進一步貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”精神，支持自住需求，抑制投機炒房，促進我市房地產市場平穩健康發展。

二、如何進一步規範高層次人才優先購房？

答：高層次人才家庭只能享受一次優先購房資格。在我市通過高層次人才家庭優先購房方式取得的住房，包括A類人才免搖號購買的住房和B、C、D、E類人才優先搖號購買的住房，自商品住房合同網籤備案之日起，5年內不得上市交易。自本《通知》發佈之日起新批准預（銷）售的商品住房，高層次人才家庭報名參加優先購房的，按本《通知》執行。

三、“無房家庭”的認定有何調整？

答：本《通知》針對《關於實施商品住房公證搖號公開銷售工作的通知》中提出的“無房家庭”認定做了調整，在原有規定的基礎上，針對戶籍在我市非限購範圍內（臨安區、桐廬縣、建德市、淳安縣）的購房家庭，增加“在意向登記之日前一年起已在我市限購範圍內連續繳納城鎮社會保險或個人所得稅滿12個月”的要求。

舉例：小明和小紅是夫妻，戶籍在建德市。假設小明戶2020年8月1日報名登記購買下城區新建商品住房項目，在滿足原有要求外，小明或小紅還需自2019年8月1日-2020年7月31日在我市限購範圍內連續繳納社會保險或個人所得稅，纔可以算作“無房家庭”。

四、如何加大無房家庭房源保障傾斜力度？

答：房地產開發企業公證搖號公開銷售新建商品住房，應在向社會公示的銷售方案中明確對“無房家庭”的房源保障比例。均價35000元/平方米以下新建商品住房項目的房源保障比例一般不低於50%。“限房價、競地價”的房地價聯動項目，以土地出讓合同中約定的新建商品住房最高銷售均價（含裝修）爲標準來判定；其他項目，以當期預售證准予銷售的所有商品住房房源均價爲標準來判定。

五、不能同時進行兩個以上項目購房意向登記具體怎樣實施？

答：自本《通知》發佈之日起，實施公證搖號公開銷售的新建商品住房項目，購房家庭自該項目意向登記之日起至搖號結果公示當日止，不得參加其他項目的購房意向登記；無需公證搖號公開銷售的新建商品住房項目，購房家庭自該項目意向登記之日起至意向登記結果公示當日止，不得參加其他項目的購房意向登記。

舉例：假設小明戶於2020年8月2日報名登記購買**小區商品住房。該項目於2020年8月1日至2020年8月3日辦理購房意向登記，2020年8月5日公示購房意向登記結果。如果該項目意向登記購房人數超過銷售房源數，於2020年8月7日組織了公證搖號，並於當天公示了搖號結果，則小明戶在2020年8月2日-2020年8月7日不得參加其他項目的購房意向登記；如果該項目意向登記購房人數未超過銷售房源數，無需公證搖號銷售，則小明戶在2020年8月2日-2020年8月5日不得參加其他項目的購房意向登記。

（作者：唐韶葵 ）