7月7日12时许，贵州省安顺市，52岁的司机张某刚驾驶一辆2路公交车，行驶至虹山水库时，冲入水库，造成重大人员伤亡。其中还有不少今年高考的学子，瞬间发生的悲剧令人扼腕长叹。

刚看到消息时，以为是在贵州某个山区非常险要的地方，看到公交坠湖的视频后，感觉是在比较繁华的地方，然而，这辆公交以比较匪夷所思的情形，冲出护栏，跃入水库。目前事故原因还在调查之中。

张某刚也不幸身亡，此前他从1997年起，23年一直运营这一线路。7月7日晚间，交通运输部安委会印发《关于贵州安顺公交车坠入水库事件的警示通报》，其中提到：

二是切实强化城市公共交通安全管理。要督促公交企业密切关注驾驶员身体、心理健康状况，严禁心理不健康、身体不适应的驾驶员上岗从事营运，严禁客运车辆带病运行，加强公交车运行动态监控，及时提醒和纠正不安全驾驶行为。

这不得不让我又想到广大公交车司机的身体健康问题。也在思考公交公司的司机该不该提前退休。我研究特殊工种提前退休政策有一段时间了，并在今日头开设了专栏《特殊工种提前退休政策和案例分析》。专栏里有许多网友留言，而询问公交车司机是否特殊工种的网友也是非常多的。

公交司机是否特殊工种？

那么公交车司机究竟是不是特殊工种，可不可以提前退休呢，答案是不可以。

根据交通部关于印发《交通行业提前退休工种范围表》的通知（1992年8月4日 交人劳发〔1992〕663号），汽车驾驶员被认定为特别繁重类的特殊工种，对象是专业运输企业的长途客货运营汽车驾驶员。要求连续从事本工作15年或累计20年。

由于公交公司的多数是短途线路，因此，广大的公交公司的司机，就被排除在外了。

公交司机网友的心声

有网友留言到：

城市公交职业司机比道路长途客运司机辛苦多了。政策必须要看实际，30~40年前无可否认长途客运确实难做。当时城际间路窄、路烂40~50公里要开几小时，城市的公交一个单程基本半小时跑完。但请看现时：城市公交一个单不塞车的情况下单程都最少1.5小时，长途客运40~50公里半小时至1小时不跑完。谁比谁辛苦，谁比谁舒服？

确实，当年的特殊工种提前退休政策，年代久远，和如今的工作实际情况发生较大的变化，应该说许多工种的条件改善了，但是公交公司的车辆更新了不少，但是实际的工作强度改变了，而且相对而言，收入也是比较低的，导致于公交公司的司机缺口也是比较大的。

我也在网上看到一份来自南京江南公交的信息：公交司机的呐喊——公交司机应该是特殊工种。为何公交车驾驶员猝死的新闻事件再而三发生？照片挂墙上的光荣我们不要。

文中提到为了群众出行方便，新线路不断开出，老线路延长和延长运行时间也是常有的事，由于人手短缺，导致超长时间加班，疲劳驾驶。

因为路堵，他们不敢喝水，还饱受高血压胃病、颈椎病、腰椎病等因职业带来的非职业病困扰。越来越多的公交车驾驶员发出这样的呼声：我们太累了，干不到60岁身体就垮了，希望纳入特殊工种提前退休。

从体检来看，公交司机的健康状况更不容乐观，55岁之后，更是体力和反应速度下降。加上公交集团追求零投诉，投诉一律扣钱，驾驶员的精神压力山大，每年公交驾驶员被骂被打，屡见不鲜想转岗，也没地方安排。

全国人大代表的呼声

全国人大代表、唐山市公共交通总公司驾驶员郑玉晓，她从事公交行业24年，安全驾驶里程超过76万公里。

据有关数据显示，一个驾驶员一个工作日要完成的换道、换挡、制动、开关门等劳动操作总数达 5000 次以上。城市公交驾驶员患颈椎病、胃病、心血管疾病等职业病非常普遍。

郑玉晓在倾听同事呼声-马宁摄

“安全责任重大，精神高度紧张。面对复杂的城市路况，高龄的驾驶员在视力、听力、反应能力等方面很难适应。”郑玉晓说，在履职的过程中，她也收到了很多将驾驶员纳入特殊工种、实行提前退休的建议。

2019年有媒体报道，南昌市公交运输集团有限公司党支部副书记喻春梅说：“受广大公交车驾驶员嘱托，我这次将公交车驾驶员纳入特殊工种的建议带来了北京。”

喻春梅表示，公交车驾驶员劳动压力大、工作环境艰苦、时间长，而且驾驶员的工作状态关乎广大乘客的生命财产安全，特别是老驾驶员，在年龄达到50岁后，很难适应这样高强度并涉及公共交通安全的工作。

贵州省人大代表的呼声

而就在此次事发的贵州，也有多位省人大代表，提出过相关的议案

省人大代表、毕节市毕节公交公司党建办主任薛朝萍在《关于将城市公交驾驶员列为特殊工种，退休年龄提前的建议》中指出，根据驾驶员一天的工作情况统计，公交驾驶员每天要在公交站台停车近 200-300 次，而每站之间驾驶员要完成 40 个左右的操作动作，考虑换道、换挡、制动、开关门等操作，一个工作日要完成的劳动操作总数达 5000 次以上。

由于公交司机早出晚归，也不能按时就餐，车辆振动、噪音，空气环境污染等等综合因素，导致患颈椎病、胃病、心血管疾病等非常普遍。

省人大代表、贵阳市公共交通（集团）有限公司运营部副部长明媚也提交了《关于 " 将公交车驾驶员纳入特殊工种 " 的建议》，她表示贵阳公交集团拥有公交车驾驶员 4877 人，45 周岁以上的女驾驶员、55 周岁以上的男驾驶员共有 218 人，占比为 4.47%。据调查，公交车的车日行程约为 135 公里。

由于公交行业特殊性，司机在工作中始终处于高强度、高压力、高时间的“三高”工作状态，老公交司机最怕体检也最渴望体检，每次拿到体检报告单，有的都哗哗流泪。

为此，薛朝萍代表提出以下几点建议：一是加强驾驶员的劳动保护和身体保护。二是将城市公交驾驶员列为特殊工种。三是加强文明乘车宣传，让驾驶员获得更多理解和尊重。

明媚代表指出，目前上海市、重庆市、云南省昆明市、广东省深圳市等城市已推行公交驾驶员 " 提前退休 " 机制：男 55 周岁、女 45 周岁以上，身体条件不适宜继续从事驾驶工作，在本人自愿的前提下，可参照相关特殊工种提前办理退休手续。

人社部的回复

从人社部官网的搜索结论来看，2018年曾连续三次回复，均是不可以。而且人社部专门在2018年发了73号文，强调不新增特殊工种，严格执行过去国家认可的特殊工种。

因此，上海有司机网友说，那我在上海，是公交司机，提前退休了，怎么说，我说，好点说是特事特办，严格来说，违反国家规定。不过说心里话，这样的违规，我能接受，自己坐公交，也安全点。

当务之急

公交司机提前退休目前恐怕很难全面铺开，但是首先可以做的是定期体检，切实保障驾驶员的身体健康。这个好做，问题在于，如果评价这位司机不适合继续开公交，该如何妥善的处理，这也是难点，公交公司内部消化有的难度，可能需要其它部门协调，不如去开小区的垃圾分类车，这种相对轻松的工作。

第二就是要关心公交司机的身心健康，对面临的压力能够进行心理疏导。同时也要宣传文明乘车，对公交司机多一些包容和理解，多点换位思考。如今改自动售票后，许多问题，也都要驾驶员独自面对的。

第三还是重在预防。体检发现公交司机大多患有颈椎、三高、胃病、心脏病等因劳累形成的疾病。这些大多慢性病，日积月累导致的。

比如代表们提到的一个驾驶员一个工作日要完成的换道、换挡、制动、开关门等劳动操作总数达 5000 次以上。那么是不是可以通过技术来改进一点，比如次数可以减少，操作简单些。报站更智能些，乘客的一些问询，可以通过机器人先简单对答一下。引进智能驾驶技术，减轻司机的劳动强度等。

司机的座位，能否配备按摩的设备，在公交终点站，能否有便于司机休息的场所，合理安排班次，避免加班超时，提升薪资，能够让更多人加入到公交队伍中。

要把公交司机的健康管理，纳入到公交司机的日常管理中，切实保障司机的健康，也就是切实的保障了人民的安全。