北京市人民政府辦公廳於6月30日發佈了《北京市區塊鏈創新發展行動計劃（2020年—2022年》（下文簡稱《計劃》），該《計劃》文件在6月9日北京市委和北京市政府常務會議上做過深入的探討研究。當時在會議上明確提出，發展佈局區塊鏈產業，是北京建設全國科技創新中心的重要舉措，政府搭臺，組織推動基礎研究和核心技術攻關，培育區塊鏈頭部企業，搶佔行業發展制高點等觀點。

《計劃》全文明確透露了多條重點的實施方向和區塊鏈監管機制，包括”建設區塊鏈落地應用場景，要從需求角度看區塊鏈應用”、“培育區塊鏈產業集羣”、“設立區塊鏈產業投資基金”、“推動區塊鏈政、產、學、研、資、用相結合”、“市區兩級財政加大支持力度”等發展要求，還明確提出了區塊鏈的監管政策，要求按照包容審慎的監管原則制定政策規章，加大對代幣發行融資活動的監管力度。

雖然國內一直在發佈禁止加密貨幣和代幣融資活動，但是值得注意的是，據不完全統計，當下的加密代幣數量超過5000種，其中大部分代幣發行企業都在國內發展，而這其中的部分企業註冊的是海外經營的執照，但是其代幣仍在國內流通、售賣。當下頻頻發生的代幣企業暴雷、跑路，投資者維權事件一直在上演。國內對加密貨幣都是禁止態度是如何執行的呢？爲何加密貨幣交易和代幣融資還是非常多？

對於這個疑問，本報記者7月2日、3日撥打到由北京市人民政府網站公開披露的北京市人民政府新聞發言人辦公室電話，截至發文時撥打了10餘次卻仍未接通。本報記者將會持續追蹤相關回復。

計劃解讀

北京市《計劃》中要求建設“四個高地”的北京方案，具體包括：

1.  區塊鏈科技創新高地

2.  應用示範高地

3.   產業發展高地

4.   創新人才高地

北京市人民政府新發布的《計劃》中也明確提出了“需求導向發展區塊鏈”，未來幾年國內外區塊鏈重點的發展方向從《計劃》中可見一斑。

需求導向

最近的騰訊老乾媽事件和戰“疫”區塊鏈爲例。騰訊與“假老乾媽”簽訂了廣告宣傳活動事件一時間也成爲人們茶餘飯後的談資，其問題就出在了騰訊無法覈驗真假公章的流程上，之後支付寶專門發微博稱“希望天下無假章”，並配圖“支付寶宣佈使用區塊鏈解決供應鏈金融‘蘿蔔章、假合同’問題”的文章。

在中國移動通信聯合會區塊鏈專業委員會公佈的超過40家區塊鏈戰“疫”企業的優秀方案獲獎，也引發公衆關注。區塊鏈鏈上透明，難以造假的優勢被更多的落地應用所使用，針對中國當下在慈善不透明、食品安全隱患和物流供應鏈造假、票據造假、逃稅漏稅、財務造假等現實問題進行上鍊，更好的解決上述問題。

爲政務服務

《計劃》重點要建設的區塊鏈場景爲政務服務“數據共享，業務協同”、金融服務“多方互信，降本增效”、信息“可信採集，可信共享”、城市管理“可信互聯、精細治理”、衛生健康“可信共享、存證溯源”、電商交易“高效透明、過程可溯”等幾個方面。兩會期間，北京市經信局副局長潘峯就提過北京市除了四個涉密單位外的本市60個單位1000餘個處室都已經上鍊。

“區塊鏈+的這幾個落地場景都在實施開展了，這幾個場景是與上鍊比較切合並且貼近人們生活的。”北京市科技委員會一名工作人員說道。

產業集羣

《計劃》中提出的“培育區塊鏈創新企業集羣”、“創新發展基地”、“區塊鏈產業聯盟”、“區塊鏈人才培養”以及“區塊鏈產業投資基金”等實施綱要中的實施單位均提到了海淀區政府、朝陽區政府、通州區政府等。“未來區塊鏈工業園區或者集羣的發展預計要以海淀爲主，朝陽、通州爲輔，海淀區的區塊鏈技術是當下發展最快的。將來財力和人力和未來的宣傳在這幾個區應該都會着重投入。”上述市科委工作人員講到。

《計劃》提到的完善監管機制的部分，提到了關於“包容審慎監管原則”，市科委工作人員向本報記者解釋道：“對於新經濟風向的發展，採取包容審慎監管原則是市政府爲了激發市場活力，給北京的區塊鏈發展更大的市場包容性和發展空間，聚焦區塊鏈+發展的優勢和突出問題，但要注意不是不監管，對於違反法律法規的企業的任何行爲，也都將依法懲辦，絕不包容。”

區塊鏈將與生活息息相關

各地政府均部署

2020年年初“區塊鏈”被22個省政府寫入政府工作報告。隨後各省市開始加緊落實三年區塊鏈整體發展規劃，2月長沙、3月蘇州、4月湖南、5月貴州、廣州以及6月北京，各省出臺的規劃裏都提到要搶佔區塊鏈產業制高點，提高核心競爭力。各省必須結合自身優勢發展，不可盲目發展區塊鏈產業與其他行業的結合。真正的扶持發展區塊鏈產業的人才和企業，將監管落實的實處纔是達成目標的關鍵。

公鏈與產業結合

區塊鏈產業標準的制定可以幫助區塊鏈和與之相適應的產業可以更好更快的落地，目前主要是大型公鏈與產業結合點最多，比如區塊鏈+徵信、區塊鏈+政務、區塊鏈+稅務等，但是其中存在安全隱患和監管不到位等挑戰存在；除此之外就是部分區塊鏈底層技術對貨幣和金融行業的影響最爲明顯，比如央行數字貨幣。在規劃出臺後，各省或中央政府會盡快着手籌建區塊鏈標準技術委員會，將達成的共識標準真正的應用到區塊鏈應用中去。

專業人才稀缺性

“已發佈區塊鏈三年計劃的省市的區塊鏈創新發展政策都離不開人才、區塊鏈+、監管以及財政對區塊鏈技術和區塊鏈企業的支持幾項。按照當下的發展情況推算，2020年發展較快的各省已經制訂好總體的發展規劃綱要，在具體實施方面由綱要中提到的各指定區政府和部門制定更詳細的落地計劃，並依照計劃逐步實行，完成各省市在區塊鏈方面的指標要求。”北京市一政府服務部門的人員向本報記者說道。

2021年和2022年將是區塊鏈應用的集中落地和相關技術人才大力培養之年，各省的研究成果也將在接下來兩年逐步呈現，屆時，區塊鏈將與人民大衆生活息息相關，人們會切實的感受到區塊鏈技術與大數據、物聯網以及人工智能等新科技帶來的便利與生活質量的升級。