原標題：多城啓動新一輪樓市調控 “逢熱必調”成市場隱形規律

華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 李貝貝 上海報道

7月以來，已有包括東莞、杭州、寧波、深圳、南京等在內的8個熱點城市相繼發佈了樓市調控收緊的政策，掀起了全國新一輪的調控政策收緊潮。貝殼研究院首席市場分析師許小樂認爲，“未來的房地產調控將更具差異化、主動化和聯動化”。

多地啓動新一輪調控

繼7月2日及7月15日連續2次出臺樓市調控新政之後，7月25日凌晨，東莞市住房和城鄉建設局、東莞市自然資源局、東莞市不動產登記中心等十二部門聯合發文，頒佈《關於進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，進一步升級調控政策。

該份《通知》涉及土地供應、限購、限售等9個方面，內容包括非本市戶籍購買首套一手二手商品住房需1年以上社保，買2套需2年以上社保，外地人限購第3套房，取得不動產權證滿3年後方可交易轉讓等。對比之前的政策，此次新政延長了在東莞購房人員的繳納社保年限和住宅限售年限，被認爲是東莞最爲嚴厲的一次政策調整。

而包括東莞在內，7月以來，杭州、寧波、深圳、南京等多個熱點城市相繼推出樓市調控新政，拉開了新一輪樓市調控的大幕。

7月2日，杭州發佈樓市新政，規定人才購房自房屋網籤之日起，5年內不得上市交易；同時加大無房家庭購房傾斜力度，但對於“無房家庭”的認定標準更爲嚴格；

7月6日，寧波發佈了擴大限購範圍、市五區戶籍居民限購2套住宅等規定。7月22日，限購、限售政策進一步擴大，市六區無住房家庭可優先認購一套商品住房，限售5年，且房企需提供不少於50%的可售房源供“無房家庭”優先認購；

7月15日，深圳市住房和建設局、深圳市規劃和自然資源局及多部門聯合發佈《關於進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》。其中，“新落戶居民滿3年且連續繳納36個月社保纔可買房”的規定引發極大關注；

7月23日，南京祭出樓市調控大招：除優先保障本市戶籍無房家庭的剛性購房需求、增加對土地價格的管控等規定之外，新政規定夫妻離異的，任何一方自離異之日起2年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算等。

而在上述城市收緊調控政策的同時，中央層面也在進一步釋放房地產調控信號。

7月20日，銀保監會強調，要堅決防止房地產貸款亂象回潮；7月22日，最高人民法院、國家發展和改革委員會聯合發佈通知，明確表示要積極運用司法手段支持政府嚴控房價，防範炒地炒房投機行爲、保障房地產市場平穩健康發展。

7月24日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正主持召開房地產工作座談會，包括北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、瀋陽等10個一二線城市參會。會議在肯定房地產長效機制實施以來取得明顯成效的同時，明確調控總基調依然是堅持“房住不炒”，堅持不將房地產作爲短期刺激經濟的手段，以及堅持“三穩”的方向，採取差異化調控措施，及時科學精準調控。

樓市調控進入長效機制軌道

國信證券認爲，在購房需求釋放、供給相對不足、貨幣環境寬鬆三大因素的共振作用之下，二季度部分熱點城市價格較快上漲，因而成爲被調控的對象。僅以杭州爲例：上半年杭州以1739億元的土地出讓金額再次位列全國第一，樓市也出現了“搶房”熱潮。6月份，杭州新房成交量超過1.9萬套，創下2017年6月以來的最高峯。6月中旬，遠洋西溪公館6萬人搖號的規模也打破了全國紀錄。易居企業集團CEO丁祖昱直言，“從熱點城市樓市表現來看，此輪政策微調也在意料之中”。

依據“平穩健康發展”的調控出發點，抑制投資投機、遏制市場過熱是現階段調控的重點。

中原地產首席分析師張大偉向《華夏時報》記者強調，本輪房地產調控升級完全是因爲市場不均衡回暖，部分城市的熱度過熱，所以調控政策的選擇依然是“一城一策”。整體來看，本輪政策調控升級只是“打補丁”，全國沒有出現調控全面大力度升級的情況。從效果看，目前除深圳有明顯影響外，其他包括南京、杭州等城市影響微弱。“這是一輪歷史上收緊力度最弱的調控潮。”

與張大偉看法類似，綠地金融控股集團戰略發展與產業協作部副總裁李想也向《華夏時報》記者表示，這些城市發佈調控政策的目的在於避免樓市的“異動”，出發點還是確保房地產市場平穩健康發展。

而綠地控股集團執行總裁耿靖在今年初即指出，當前房地產市場量跌價穩，而房價地價的快速上漲和快速下跌都不是決策層希望看到的，因此“房住不炒，因城施策，長期調控，定向寬鬆”仍將會是2020年房地產政策的總體原則，通過“擠泡沫”的方式，以時間換空間，實現我國房地產市場“軟着陸”，避免斷崖式劇烈調整。

值得注意的是，近期多地密集爲調控政策“打補丁”的做法，被認爲顯示出了調控的常態化和“打組合拳”的特徵，也意味着樓市調控已經進入長效機制軌道。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向《華夏時報》記者指出，目前很多城市已經初步具備了長效機制的條件，其數據監測系統、不動產登記系統、住房公積金服務系統等已經陸續完善，而未來這項制度將進一步落實在樓市調控中。

長效機制之下，“未來的房地產調控將更具差異化、主動化和聯動化”。許小樂分析指出：首先，城市之間政策差異會成爲常態，調控的精準性將進一步增強。其次，調控的主動性也會更強，監測和預警機制有助於政府部門快速作出反應。最後，在資金、土地、稅收等各個環節，調控的聯動會更多，也更加有效。

耿靖也認爲，未來房地產行業政策將趨於穩定，中央對房地產的細節調控將逐步退出，僅保留監督權和問責權，各地根據自身實際需要適度保持政策優化的靈活性，政策邊際寬鬆的概率在增加。