行政区划设置是事关国家管理和社会发展的大事之一，从秦朝的郡县制开始，东汉末年发展为州郡县三级制，唐朝为道州县三级制，宋朝为路州县三级制，明清为省府县三级制，在历史的发展过程中，三级行政区划成为了久经考验的历史选择。

目前，我国的行政区划，虽然宪法中规定的是省县乡三级，但是现实中确实省市县乡。实际证明市一级是非常有必要的，对于地方管理和社会发展有着非常重要的作用和意义。

行政区划设置并非固定不变，其一直处于动态变化之中，有废有置，有升有降，合理的行政区划能够促进区域经济社会的快速发展，因此这些年来随着经济社会的发展，我国的行政区划调整也是动作频频。

以我国北方第一经济大省山东省为例，其行政区划在上世纪90年代经过大调整之后，形成了17个地级市的格局。但后来随着经济社会的发展，各地级市内部，撤县设市，撤县设区，撤市改区从来没有停止过。而2019年初地级莱芜市被撤销，则是影响最大的一次变动，说明了目前的行政区划的确是存在某些不合理之处，到了必须调整的时候了。

地级莱芜市被撤销后，山东省目前还有16个地级市，从全国范围来看，山东的地级市数量还是略为偏多。从短期来看，地级市数量多能带动区域经济发展，但从长远来看，过多的地级市会在一定时间节点上成为阻碍经济发展的因素之一。

那么，我们畅想一下，如果山东省分为11个地级市，是不是会更好呢？

设想规则：1、强省会，地级市做大做强；

2、发挥地级市的区域中心辐射和带动作用；

设想方案：

全省分为11个地级市，现在的泰安市、枣庄市、日照市、威海市、东营市分解并入其他地级市；

结果如下：

济南：商河、平阴划出，划入泰安除东平以外的县区，划入滨州邹平，划入德州齐河、禹城；

淄博：划入潍坊青州、临朐，划入滨州博兴，划入东营广饶，获得出海口；

潍坊：划出青州、临朐、诸城，划入青岛平度、烟台莱州；

青岛：划出平度，划入潍坊诸城、烟台莱阳；

烟台：划出莱州、莱阳，划入威海市全部县区；

临沂：划入日照市全部县区，划入枣庄市驿城区、台儿庄区；

济宁：划入枣庄市薛城区、市中区、山亭区、滕州，划入泰安东平；

菏泽：保持现状；

滨州：划出邹平、博兴，划入东营除广饶以外所有县区，划入德州庆云，市区适当北移；

德州：划出禹城、齐河、庆云，划入商河；

聊城：划入平阴；

如果分为11个地级市的话，济南、淄博、潍坊、烟台、临沂、济宁均获利较多，区划面积得到很大提升，发展空间得到极大扩展。

如果按照现有经济发展水平估算的话，届时山东将有青岛、济南、烟台三个万亿城市；临沂、济宁、淄博得到扩容之后发展潜力也是无限光明，未来与潍坊一起将会成为山东省的第二经济梯队，五到十年之内具备冲击万亿的潜力。

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