余永佳

内需是中国经济发展的优势和香饽饽。然而，内需并非完美无缺，其质量有优劣高低之分，更不全是提振经济的灵丹妙药，这个问题笔者以往曾经做过探讨。如今，经济战略大转向急需得到大批量优质内需的声援和支持，强化内需质量研究、鉴别、优选和管控，已是迫在眉睫。   

一、内需质量的优与劣

优质内需：能将投资转化为效益、人民福祉和绿色安全生态环境，加快中国经济高质量运行和战略大转向新进程，激励中国科技、中国创造苦战攻关和后来居上，成为国内外市场的热销品；同时还有助于淬炼全民共筑中国梦的坚定信念，以更有效的付出，获得更合理的收益回报以及更大的幸福感、安全感。

可惜的是，迄今为止，优质内需仍属于千金难求的稀缺资源，其占比和影响力依然难尽人意。 

低质内需、尤其是劣质内需，是一种消耗国力、误导资源错配、稀释或蚕食投资效益、削弱改革创新动力、污染自然生态和政治生态、扩大贫富鸿沟的经济腐蚀剂。

可怕的是，我们目前所能掌控的优质内需还不够强大，低质内需或劣质内需仍拥有足够自由和开阔的回旋空间。

此类与中华强国梦和国情民意相背离的经济现象需要反思，更需要改变。

相对而言，科学论证、规范设计、精妙布局以及配套齐全的风电、光电、水电属于前者，以煤炭、原油为动力的火电属于后者。核电因存在着安全风险防控短板，故暂时还应缓行。

汽车内需在不远的将来将发生突变。优质系列为新能源汽车、智能汽车；低质系列是燃油车和非智能汽车。在纯电动车中，“车电分离”与“车电合一”早晚会爆发一场优胜劣汰的技术鏖战。   

北斗、大疆无人机、5G、智能化以及自主创新、人无我有的尖端科技，均属于优质内需；永动机、巴铁以及假冒伪劣、剽窃抄袭，无疑属于劣质内需。转基因、过度的农业化学化、人兽混合胚胎，目前超出人类的认知和调控范围，因此需留待更有智慧的后人来鉴定处置。

第一条沪宁高铁线，是无可争议的优质内需；而重复建设的第三条或第四条沪宁高铁线，应划入低质内需范畴。

培养德智体美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人的教育，救死扶伤以及不因病致贫的医疗，是全民期待的优质内需；填鸭式、以盈利为主旨的教书育人和商业化、有病无钱莫进来的行医模式，是千夫所指的劣质内需。

授人以渔的扶贫流程是优质内需，黄赌毒、假药、有毒有害食品等是劣质内需。

……  ……

二、扶优祛劣是内需发展的生命线

质量决定内需的兴与衰。内需质量的优与劣，往往受制于决策力、经济环境、舆情、社会风气等因素的影响。例如：

近些年，一方面是电网建设滞后，导致水能、风能、光能产大于需，每年白白舍弃约1300亿千瓦时的电力生产能力。另一方面，紧邻祖国心脏的环渤海地区又在大干快上新核电站。

一方面是地灾、水灾频发，雾霾密布，城市中深部地下空间开发热潮迭起；另一方面却是地灾治理投入不足，江河库容系数低位运行，全国新增发电装机容量火电续唱主角，江河堤坝加固欠账未清，海绵城市、地下综合管廊建设步履迟缓。

最典型的是至今仍属世界性难题的城市住行。

国内各城市多年来热衷于走住宅建筑低容积率、人口低密度、土地高消耗、竞拍高溢价以及职住分离、宏观调控乏力的宜居建设老路。畸形的房价破坏了经济生态、掠夺了社会财富、催肥了城市商务成本、助推了炒房妖风、拉开了贫富裂痕。此类内需实难冠以优质的美名。   

诸多高投入、低效益和难以显现胜机的治堵措施，使城市交通深陷于“头痛医头脚痛医脚”和“治标不治本”的困境中。其两大杀手锏——地铁开发和小汽车限购限行，均无彻底破解交通拥堵顽症之神力。从长远看，前者还可能会给子孙后代留下一大堆难以处置的债务；后者则将成为收割汽车内需幼苗的镰刀和阻碍经济上行的路障。因此，均无法与优质内需沾边。

扶优祛劣是内需发展的生命线。只有稳步推行“优质内需优先快行、低质内需严控慎行、劣质内需封杀禁行”新政，才能真正创造出经济超常规发展、生态高水平保护以及精神文明大丰收的新奇迹。

三、政府应高质量履行开发优质内需的新职责

优质内需是激活经济内循环的源动力，更是实现经济战略大转向的新曙光。

中国大地蕴藏着极为丰富的优质内需资源。唯实求真的论证决策氛围，有助于优质内需的脱颖而出和独占鳌头。让稀缺的优质内需充满生机、永不枯竭和反哺中国梦，是各级政府应尽的新职责。

改革开放40年，中国经济高速发展，市场机制居功至伟；而各级政府的强势统领、协调和服务，同样功不可没。只要各级政府坚定站在开发和护卫优质内需工作的最前沿，努力探寻、科学培育和精准开发那些前景广阔效益上乘、但目前仍未赢得人们的认知、更未能进入决策者议事日程的优质内需，中国经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展进程，就必将更加璀璨和壮观。