在匈奴的问题上，王莽是没有处理好的，可在和其他邻国关系的处理上，王莽干的更糟糕。当初王莽把句町王改为侯，句町王很不服气，王莽就派周歆用欺骗的手段把句町王给杀了，结果句町王的弟弟造反杀了周歆。

当初王莽派兵攻打匈奴的时候，派人去调动高句丽的军队一起前往，可高句丽根本不理会他，王莽就派人用同样的手段把高句丽侯给杀了，而后下令，把高句丽改名为下句丽。

后来王莽派王骏等人出使西域，西域各国都纷纷出城迎接，可王骏有自己的心思，因为西域各国以前杀死过中原派出的西域都护，所以王骏想设埋伏打西域人，结果反中了人家的埋伏，之后双方又互相报复。

就这样，王莽和周边曾经归顺自己的国家，都搞臭了。面对国内国外的不利局面，王莽也反思过，他让下面人给他出主意。有人劝王皇帝，陛下，井田制确实是一个好制度，可从周朝末年就差不多被废除了，秦朝采取土地私有的制度，也是为了顺应民心，后来也确实也见了成效，所以秦国才一统了中原天下。其实到现在，大多数老百姓对这种土地私有制度还是不反感的，如果想违背百姓之心，去恢复远古的制度，就算尧舜再世，没有个上百年，也是不行的。现在我们国家政权刚刚建立，民心刚刚归顺，还是不要着急实行这些的好。

这时候王莽也有些醒悟了，他就重新下令，以后土地都允许买卖了，之前犯了这个罪过的，都不予追究了。

在恢复土地私有制这件事情上，王莽做的还是挺爷们的，可在其他事情上，他的路就越走越远了。他把朝中很多官职都给改了，改成了周朝时候的称呼，还经常的改换国家郡县的名字，不但改，他还喜欢改来改去，到最后弄得当地老百姓都不知道自己是哪里人了。

当然了，除了这些，王莽还出了很多的昏招，这里就不一一叙述了。

王莽就这么作啊作，把天下弄的乱套，把老百姓弄的叫苦不迭，终于出事了。

公元14年，在琅琊郡海曲县，有一个姓吕的县吏，因为犯了一点小罪被县令给杀了。这姓吕的死的比较简单，可他却有一个不简单的母亲，人称吕母。吕母比较有血性，家里也比较有钱，她就散尽家财结交了很多的年轻人，同时还购买了很多的武器。

因为吕母仗义，很多受到好处的人都觉得应该为她做点什么，大家就去询问吕母，吕母一改平日的豪侠气概，一把鼻涕一把眼泪的说到，我之所以对诸位这么好，是有求于各位，因为县令不仁，枉杀了我的儿子，我想为子报仇，你们能可怜我吗？

这帮热血青年哪受得了这个，纷纷表示愿意帮忙，这一下子就聚集了上百人，他们和吕母一起到搬到了海上住，同时广招亡命之徒，很快吕母手下就有了上千人手。公元17年，吕母自称为将军，带着手下的人来攻打海曲县，很快就攻进了县城，活捉了县令。

这县里的官吏都为县令求情，吕母丝毫不为所动，当初我儿子就因为一点小过错，就被县令枉杀，杀人偿命天经地义，然后就杀掉县令祭奠儿子，又带领手下重新回到海上。这件事情之后，吕母的名声就传开了，她的队伍就越来越壮大，到最后就发展到了上万人。

到了公元18年，吕母病逝，群龙无首，她手下的人无法再一起聚集，就各自寻找新的主人，其中绝大多数人，都投靠了一个叫樊崇的起义军首领。

这个樊崇，是琅琊郡的一个农民，当年在莒地给人家打工，因为为人仗义爱打抱不平，颇有威望。他看到天下不平，老百姓日子过不下去了，就在莒地聚集起了几百人起兵造反了，后来又转战到泰山，自称三老。

那时候也赶巧，青州和徐州发生了灾荒，老百姓走投无路很多人都当了强盗，强盗们都觉得樊崇是个英雄，纷纷归顺了他，一年左右的时间，樊崇的手下就扩充到了上万人。

在樊崇的影响之下，他的几个老乡纷纷起兵，一共也有上万，他们最后都投奔了偶像老乡。老乡见老乡，两眼泪汪汪，哭罢之后，大伙从为数不多的词汇量中想起了一个词，衣锦还乡。他们决定要去攻打莒县，可勇猛的人们没想到的是，他们的老家有着和他们一样勇猛的官兵，莒县是久攻不下。

那就算了吧，他们虽然荣誉感强，可更是务实，就转而攻打姑幕县，这个地方比较好打，大胜之后杀了万余人，然后大家北上去了一趟青州，所过之处是抢掠一遍，满载回到泰山，驻扎在南城县。

这会的樊崇已经是鸟枪换炮不一样了，当初起义是因为穷，只为抢一口饭吃，现在人马也多了，地盘也有了，地位了高了，境界也就出来了。樊崇的军队就约定，大家以后要有规矩，杀人者处死，伤人者要赔偿，虽然没有形成书面文字，大家要牢记在心。

还有，既然人多了，就要分出个等级来，职位最高的称为三老，其次叫从事，然后叫卒吏，其他都称为巨人。虽说订了规矩分了等级显得档次高了一些，可树大招风啊，樊崇的名字就传到了王莽的耳朵里，王莽就派平均公廉丹和太师王匡去攻打樊崇的军队。

听到朝廷的军队来了，樊崇和大伙一商量，那就迎战吧，不过他们有一个担心，就是害怕自己的部下和王莽的军队混淆不清，经过大家一番讨论，决定把自己人的眉毛都涂成红色，这样就不会认错了，从此以后他们也就有了一个响亮的名字，赤眉军。