继宁波成为首个国家保险创新综合试验区之后，8月14日，宁波举行普惠金融改革试验区建设工作推进大会。在宁波开展普惠金融改革试点，这是中央赋予的一项重大改革创新举措，是加快推动金融供给侧结构性改革和实现经济高质量发展的重大机遇。

会上发布的《宁波市普惠金融改革试验区建设实施方案》，对普惠金融改革试验区的建设明确了主要目标，绘出了具体路线图并提出了具体的举措。

中国建设银行、上海浦东发展银行、浙江省农村信用社联合社和中国太平洋财产保险股份有限公司等4家金融机构与宁波市人民政府签订了战略合作协议，在普惠金融等相关领域为宁波提供总计5000亿元的意向融资和相关保险服务。

王鹏 摄

1.科技赋能实现普惠金融全覆盖

会上发布的《宁波市普惠金融改革试验区建设实施方案》明确了实现融资、数字支付、风险防控和金融知识教育等四大普惠金融服务“全覆盖”的具体要求。

到2022年末，民营企业贷款占全部企业贷款的比重60%以上，普惠小微贷款年均增速20%以上，全市直接融资额年均达到1500亿元。民生领域移动支付笔数年均增长10%，实现数字支付在交通、医疗、教育、旅游、商务等领域全覆盖。

力争普惠小微企业贷款不良率控制在“各项贷款不良率+3个百分点”以内。到2022年末，金融知识教育对辖内学校覆盖率达90%以上，对全市的社区和行政村实现全覆盖。

据了解，围绕建设全国普惠金融改革先行区、服务优质区、运行安全区，我市将着力发挥数字技术在提高金融服务覆盖率、可得性、满意度等方面的关键作用，加快构建更高质量、更高水平的普惠金融体系，努力形成一批普惠金融标志性成果，为全国普惠金融改革积累可复制可推广的经验，为我省建设“重要窗口”争光添彩。

此外，方案对数字普惠金融科技提出了具体要求——

大力实施数字普惠金融强基工程。加快建设普惠金融信用体系，升级宁波市普惠金融信用信息服务平台；建设宁波金融综合服务平台，全面对接国家级数据平台、省市金融监管平台和服务平台；完善信用信息共享和激励机制，加强普惠金融信用信息安全管理。

完善智能便民的金融基础设施建设。丰富普惠金融（移动）公共服务平台，加快各类应用在宁波普惠金融APP上线。完善助农金融服务平台功能，实现助农金融服务查询和使用信息化、可视化。推动智能便民的现金服务创新。

打造数字普惠金融科技创新生态圈。推进“移动支付示范商圈（街区）”“移动支付应用示范县（市、区）”创建，加大生物识别技术在支付领域的应用。推动金融机构在安全合规的前提下促进金融与科技深度融合。

2.“双试点”彰显“重要窗口”影响力

宁波是东南沿海重要的港口城市，区位优势明显，外向型经济发达。在当前全球产业链供应链深度调整背景下，宁波普惠金融改革试验为新一轮高水平对外开放“探路”，不断深化普惠金融涉外服务能力，使宁波成为联通国际国内双循环的重要窗口。

今年上半年，我市小微企业贷款余额超过6000亿元，占境内企业贷款增量的38.4%；普惠小微贷款余额达2278亿元，同比增长32.7%，普惠金融改革已实现了良好开局。

从国家保险创新综合试验区到普惠金融改革试验区，“双试点”先后落户宁波，宁波为何频频受到改革试验区的眷顾？

首先，宁波具备高水平建设普惠金融改革试验区的基础。

近年来，宁波不断提升普惠金融服务水平，2015年在全国率先试点建设普惠金融综合示范区。2018年按照《中国普惠金融指标体系》评估，宁波普惠金融发展指数达到124.9，比2015年提升近25个点。

为了巩固试点成果，2018年5月，宁波正式提交国家普惠金融改革试验区创建方案。2019年11月，经国务院同意，中国人民银行、国家发改委、财政部等五部委正式印发《浙江省宁波市普惠金融改革试验区总体方案》，宁波获批创建全国普惠金融改革试验区。

其次，宁波民营经济发达，先行先试，可以为其他地区改革提供更多可复制、可推广的成功经验。

宁波市民营经济发达、小微企业众多。试点落地后，宁波充分利用先发优势，加快改革步伐，持续创新小微企业金融服务。今年上半年，宁波率先启动“首贷户拓展专项行动”，首创“微担通”业务，实现“财政+银行+担保”三方联动，截至6月末，累计为6167户小微企业和农户提供担保贷款76.4亿元，其中首贷户3583户，累计减免担保费用1亿元。

中国人民银行副行长陈雨露指出，普惠金融是中国特色现代金融体系的重要支柱。近年来我国普惠金融发展取得长足进步，宁波的区位优势、产业链优势突出，经过前期积极探索，在金融基础设施、普惠金融信用信息服务平台建设、小微民营企业和外贸企业融资模式创新方面具有良好基础，开展普惠金融改革大有可为。

展望未来，随着金融科技创新步伐加大，数字普惠金融不断深入，必将使更多金融资源高效配置到科技创新、新兴产业、小微企业、“三农”等重点领域和薄弱环节，助推宁波高质量发展行稳致远！

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文字：周雁 编辑：诸新民 美编：周驰 汪昊石

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