这些公务员是否该考法律资格证才能上岗？

碧翰烽/文

近日，关于师范生又传来好消息。

不仅可以“先上岗、再考证”，而且允许教育类硕士及以上学历毕业生、公费师范生免试认定教师资格。

这给师范生就业带来很好的机遇，其意义非同一般。一方面是放管服的应有之义，尽量减少各种资格方面的障碍；另一方面也是对于师范教育的肯定，引导优秀人才向师范领域靠拢，从而不断提升教师队伍的素质。

记得上个世纪，师范类学生，不仅有众多优秀学子报考，需要有很好的成绩，而且一毕业就可以分配当教师，是不需要考资格证的。

说到考资格证，有几个比较重量级的。比如法律职业资格证书。

最先的法律职业资格证书考试，一种是针对律师，难度很大；还有一种是法官、检察官内部的，难度较小。这就曾经出现了律师要比法官、检察官要强的局面。

后来就统一为国家司法考试，再又更改为法律职业资格考试，这个难度是比较大的，而且进行了统一。比如要想当法官、检察官、律师等，都得统一要考这个证。

所以，有人就说，现在当个法官、检察官是比较难的。不仅要学法学专业，而且要考法律职业资格证，还要参加统一的公务员考试。

而现在各高校毕业专业排行方面，法学一直是就业率比较低。这可能让人有些困惑，为什么？毕竟现在是法治国家、法治政府、法治社会一体建设的时代，应该各个领域都需要法学方面的人才，难道说现在法学人才已经多于牛毛了。

我就在想，这个法律职业资格证，是不是要求的范围太狭窄了？毕竟法律领域不仅仅局限于法官、检察官、律师等主要职位吧。

像广大的人大或行政立法、行政执法、调解、仲裁等等许多领域，是不是也应该要提出法律职业资格证的门槛？就拿公安机关，本就属于政法系统，是执法司法活动的首要环节，对于法律的要求应该更高，是不是更该要有法律职业资格的门槛？

我以为，这是应该的。

一是提升法治思维之需要。依法治国的方略已经提出多年，目前已经取得了不少成效，但是问题依然较为突出，。比如权大于法、人大于法、执法司法不规范等问题依然存在，这其中当然有多方面的原因，可是从一些领导干部的个人素质来看，也是值得深思的。

这里面主要就是缺乏基本的法治思维。比如在一些地方行政治理方面表现出的一刀切做法，以及某些违反法治思维的红头文件现象。这种现象的出现，至少在某些领导干部的脑海里，就很少有“法”的概念与约束。

现在虽然有普法考试，可惜有些浅显，容易浮在表象，并没有真正让干部们入脑入心。实际上，法治思维是需要高度训练的。

二是提升法治能力之需要。当前社会，存在着诸多矛盾与问题。如何推动化解矛盾、解决问题、维护稳定、促进发展？这是摆在各级干部面前的重要问题。在这当中，当然需要提升科学决策、依法行政、群众工作等各个方面的能力水平。

我以为，最为重要的还是要提升法治能力与水平。因为这是基本的底线，无论是于政府，还是于社会，都要以法治作为基本底线。

近些年来出现的一些社会热点，比如高铁霸座、见义勇为、正当防卫、物业管理、未成年人违法犯罪与保护、个人信息、闯红灯等等方面，其实就是社会对于法治层面的呼唤与反应。

三是推动法学教育、普法宣传之需要。就我们当前的社会建设与治理，法学人才不是多了，而是少了。就当前全社会的法治意识来看，不是强了，而是弱了。无论哪一个方面，都需要抓好干部队伍法治素质的提升，以此引领整个社会的法治意识大提升。

因为从法治建设的核心概念来看，还是要如何规范和约束好公权力。这是需要法治人才的。

那么，在实践当中，我们就应该考虑拓展法律职业资格考试的应用领域，首先可以考虑在立法、执法层面拓展。比如人大立法，行政执法，公安机关，司法行政机关等等。

为了减少推进的难度，也可以采取新人新办法，老人老办法。比如新进入这些领域的公务员，必须要获得法律职业资格证书，才能上岗。而对于现有的老人，可以逐步消化，或者给出一定的期限，适当降低分数要求，从而不断提升这支队伍的法治素质。

我在想，推进法治建设有多种路径，但是想要见到更多更好的成效，实属不易。不如先从与法治领域密切相关的公职人员队伍建设做起，只要慢慢做，相信就会见到一定成效。