原標題：這座浙江“小城”，憑什麼突破萬億俱樂部重圍？

每經記者 朱玫潔    

9月8日，松下廚電科技項目開工儀式在嘉興經濟技術開發區舉行。這是時隔16年之後，松下電器再次在中國投資的首個家電工廠項目。去年12月6日，松下電器在國內比選22個競爭城市後，最終選擇落地於此。

爲何選擇嘉興？

當時，松下電器曾對外回應稱，隨着長三角一體化發展上升爲國家戰略，嘉興是長三角一體化發展中的重要城市，毗鄰上海，地處浙江。此次投資亦是看中長三角區域未來的市場發展潛力。

從地圖上看，在“強手如林”的長三角，嘉興處在上海、蘇州、杭州及寧波四大萬億俱樂部城市的“包圍”之中。雖然擁有極佳的區位優勢，但此前發展卻並不盡如人意，成爲一處經濟窪地。

嘉興地理位置示意圖 圖片來源：《上海市城市總體規劃（2017~2035年）》

不過，近兩年，嘉興引進外資不斷提速。

這座城區常住人口尚未超過100萬的中等城市，在2019年被浙江省授牌高質量外資集聚先行區，並召開“全面實施長三角一體化發展首位戰略，加快建設高質量外資集聚先行區推進大會”，提出到2025年，“全市外資利用、創新發展、營商環境等方面領先全省，走在長三角前列”。

同爲臨滬城市，過去30年，蘇州及其代管的崑山，受上海外資投資帶動，發展開放型經濟，成就了經濟總量“第一地級市”和“第一縣級市”的桂冠。

如今，藉由長三角一體化基礎設施加速聯通之變，據地勢之利的嘉興，也意欲在這條道路上踩下“油門”。

融入上海

“同樣在上海身邊，嘉興與蘇州現在相差一個等級，差距在哪裏？”在知乎上，這個問題獲得8萬多瀏覽量。實際上，前幾年，這類討論在網上並不鮮見。

環滬三座地級市，分別是蘇州、南通、嘉興，2019年三座城市地區生產總值分別爲1.92萬億元、9383.4億元、5370億元，人均GDP分別爲17.92萬、12.8萬、11.3萬元。

從人均GDP來看，蘇州優勢明顯，南通與嘉興相去不遠；從經濟體量而言，嘉興確與蘇州、南通差距很大。

數據來源：wind，城市進化論

有觀點認爲，儘管同爲環滬城市，但嘉興距上海市中心實際距離遠超崑山，導致同城化相對進展較慢。同時，與其接壤的上海金山區、松江區爲上海遠郊，嘉興能接受的外溢有限。

也有人提到，過去多年，嘉興在軌道交通上的便利度不如蘇州，主要爲東西走向的滬昆鐵路、滬昆高鐵。而浙江“七山一水兩分田”的地勢，也使嘉興能連接的腹地更小、樞紐能力發揮有限。

2018年，長三角一體化上升爲國家戰略後，“軌道上的長三角”隨之提出，多條鐵路加速推進。其中，滬嘉杭、通蘇嘉甬兩條高鐵，對嘉興來說極爲重要。

圖片來源：浙江在線

以通蘇嘉甬高鐵爲例，它不僅將延展嘉興北向與江蘇城市、長江以北城市的連接，同時還將大大拉近與蘇州、寧波的時空距離——今後，從嘉興北上蘇州只需20多分鐘，南下寧波也只要30分鐘，而無需再繞行上海和杭州。另外，隨着上海東站的建設，嘉興也將融入浦東30分鐘軌道圈，其樞紐地位可得到較大提升。

“上海交通設施、上海的資源，正在往嘉興遷移，隨着國家戰略的深化推進，嘉興就是要跟上海融爲一體。”9月8日，在嘉興經開區舉辦的國際經貿洽談會暨重大項目簽約儀式上，嘉興市市長毛宏芳向來自數十個國家和地區的嘉賓表示。

長三角地區軌道交通網規劃示意圖

圖片來源：《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》

他強調，眼下嘉興正處於歷史的交匯點、發展的轉折期，並使用三個“越來越”來概括嘉興的機遇：

一是區位條件越來越好、二是經濟實力越來越強、三是發展潛力越來越大。

當天，嘉興共簽約33個項目，其中超百億項目2個、世界500強項目3個。

吸引外資

嘉興劍指全省高質量外資集聚地，其重點正在於嘉興經開區。

早在2014年，時任浙江省委主要領導就提出，嘉興經開區“要打造成爲全省外資集聚地”。近年來，嘉興經開區在吸引外資上的步調明顯加快。

圖片來源：嘉興日報

2017年，在商務部對219家國家級經開區開展的考覈評價中，在利用外資方面，嘉興經開區挺進前十，名列第9位。而後在2018年、2019年的考覈評價中，嘉興經開區位次連續攀升，分別名列第8位、第5位，取得歷史最好成績。

這與嘉興自身的努力不無關係。2017年底，嘉興召開集聚高端外資工作會議，並於2018年初提出“加快推進高質量外資集聚地建設”，將這一定位提到城市戰略層面。

“嘉興市委、市政府明確以高質量外資集聚地建設爲突破口，推進經濟轉型、城市轉型和社會轉型。”2018年2月，時任嘉興市商務局局長張建生在接受媒體採訪時說，嘉興市已進入經濟增長新舊動能轉換、產業邁向中高端的關鍵時期，國際資本和產業新佈局將爲我們推動轉型提供難得機遇。

統計數據顯示，總數佔嘉興1/5的規模以上外資工業企業，創造了全市1/3以上的規模以上工業增加值、出口總額和利稅。

2018年，適逢長三角一體化加速推進，再爲嘉興“外資牌”提供時代機遇。在後續兩年的實踐中，對接上海、對標蘇州成爲嘉興的重點。

一份嘉興方面印發的《高質量外資集聚地建設製造業招商組2018年工作要點》提到：“力爭全年引進來自上海的製造業外商投資項目佔全市利用外資項目的70%以上。”上海對嘉興的重要性不言而喻。

這份文件還提到：聚焦在滬外企，突出招大引強選優，積極開展項目、平臺、展會、人脈和使館‘五大對接’活動……繼續選派懂經濟管理、有專業知識、有招商經驗的幹部，赴上海市經信委和各類園區掛職招商，實現縣（市、區）駐滬招商隊伍全覆蓋。

值得注意的是，在9月8日的國際經貿洽談會現場，德國、丹麥、奧地利、芬蘭、印度五國駐上海總領事均到場出席，嘉興多位官員也在現場數次表達“未來我們跟上海就是同一座城市”。

城叔還梳理發現，至2020年6月，嘉興駐滬聯絡處及各縣（市、區）工作部負責人、雙招雙引幹部至少已超60人。

2019年，嘉興20個開發區與上海各類開放創新平臺簽訂15個合作協議；另外，嘉興開發區與蘇州工業園區也簽訂了全面戰略合作協議。

輻射效應

2019年，嘉興按省口徑實際利用外資總額攀升至浙江省內第二位，超過寧波，達41.25億美元。對於嘉興而言，這是一個意義重大的突破。

　數據來源：wind，城市進化論

此前，受虹吸效應影響，嘉興曾面臨招商引資困難的局面。而外資數據的突破，顯示出嘉興正逐漸破局區域中“虹吸”與“輻射”的矛盾關係。

在最新落地嘉興的外資項目中，客商也看中嘉興逐漸釋放的區位優勢。

松下此次落子嘉興的項目，一期預計總投資4000萬美元，計劃於2021年12月竣工並投入使用。開工儀式上，松下電器中國·東北亞公司副總裁吳亮提到，目前松下在中國有50家生產基地，分佈在中國沿海各地區，新建的嘉興工廠建成後將與杭州、無錫、上海等生產基地相互協作，實現資源優勢最大化。

實際上，嘉興區位優勢提升，不僅得益於軌道交通帶來的格局改變。隨着近年嘉興周邊城市的不斷發展壯大，城市間的帶動效應也逐漸增強。

2017年在嘉興經開區投資、與福田汽車合資建設自動變速箱項目的採埃孚（全球十大汽車零部件供應商），於2019年底簽約增資，將在嘉興經開區建設傳動與車橋系統零部件新工廠，第一期總投資約12億元。

採埃孚中國區總裁汪潤怡透露，採埃孚亞太地區總部設在上海，就整個商用車業務而言，在杭州有相關生產，在江蘇有運營，嘉興正好在上海和杭州之間，“地理位置對於我們太重要了”。她還提到，嘉興生產成本相對較低、公司整體看好長三角的未來發展。

“我們期待長三角發展態勢越來越好。”在汪潤怡看來，區域環境包含諸多方面，包括官員專業素養，尤其是瞭解不同公司面臨的各種問題，可根據實際情況給予支持；整個產業佈局合理，使企業運營效率提高、成本降低等；還有環保層面，因爲這涉及人居環境和人才吸引力。

除了產業生態，汪潤怡還指出，“任何一個公司未來的發展都會涉及人文，在生產研發以外，所有員工都是生活中的人，整個區域範圍內，如果在文化方面有深層次的提升，也包括醫療、教育等生活服務方面，就能更好地實現安居樂業。”

在2019年底召開的“全面實施長三角一體化發展首位戰略，加快建設高質量外資集聚先行區推進大會”上，嘉興提出：2020年實際利用外資要力爭達到50億美元，到2025年，實際利用外資規模力爭躋身長三角前八、其中製造業實際利用外資在省內實現“保二爭一”。

目前，長三角已有6座萬億城市（上海、蘇州、杭州、南京、寧波、無錫），加上2座“準萬億”城市——南通和合肥，未來5年，嘉興可否在外資上與這些城市一爭高下？

記者|朱玫潔