为全面打赢蓝天保卫战,持续改善空气质量,房山区生态环境局创新工作机制,自2019年起着力开展“一公里”行动,研定实施《房山区重点地区大气污染综合治理帮扶方案》,对空气质量排名靠后的乡镇开展把脉问诊、精准帮扶工作。

把脉问诊、找准症结。区生态环境局以空气质量监测数据为支撑,以区级督查发现的问题为突破点,深入治气一线走访调研,找准“病灶”,“把脉定方”,逐一“体检”,至今已出具“体检报告”76份。

因病施策、对口帮扶。结合空气质量排名靠后街乡镇的大气污染特点以及帮扶部门职能,设置六个帮扶小组,对准不同街乡镇的“散乱污”、大货车、道路扬尘、施工扬尘等薄弱环节对口帮扶,不仅要助力街乡镇解决个异性的突出问题,还要统筹抓好大气污染治理各项任务措施,“不退出去”担责任、“不降下来”不收兵,最终要实现对口帮扶街乡镇大气环境监管治理水平的明显提升和空气质量的明显改善。

多措并举、融合发力。问诊帮扶以六大措施融合发力为保障,“诊疗”措施,即强化大数据和监控平台系统的应用分析,持续开展大气监测和成因分析,确保精准治污;帮扶措施,即深化“街乡吹哨、部门报到”机制作用,发挥部门的行业监管、执法处罚优势,确保联动治污;监管措施,即同步启动“散乱污”、大货车、汽修、施工工地、渣土车等六个专项行动,紧盯大气污染源,做到高压监管治污;治理措施,即紧抓问题根源,“退、拆、清、断”当先,长效治理当先,确保源头治污;执法措施,即生态环境、城管执法、交通等执法部门同步开展全时、全域、高压、高限执法行动,提升违法打击力度,确保高压治污;工程措施,即以提升大气环境治理监管能力为目标,加大资金投入,补强软、硬件方面的薄弱环节,实现长效机制、人防技防等能力水平的整体提升。

特别是今年,房山区投资7400余万元为24个街乡镇购置了100台纯电动多功能抑尘车,目前已基本投入使用,在街乡镇治尘控尘方面发挥了积极功效。

顶层设计、高位推动。在扬尘管控等重点方面,区委副书记、区长郭延红同志牵头建立微信群,通过微信群、排名靠后街乡镇空气质量日报等形式对扬尘管控、排名靠后街乡镇的空气质量改善等工作进行日调度,并通过拉练检查、专题会、现场会等形式加强四不两直督查和“一把手”督办;在问诊帮扶方面,要求各相关部门和街乡镇实施“一把手”负责制,部门“一把手”要主动前往对口帮扶地区开展现场调研、会商对接,跟进解决问题,确保“一把手”带头发力保障机制落地、措施见效。

强化督考、问责兜底。建立并严格执行区级督考专项行动牵头单位、牵头单位督考专项行动主责单位、主责单位督考专项行动各项任务实施主体的“三级量化督考”机制,一方面强化区级督查,建立日督查、日通报、三日整改、一周回头看的高压督查通报督改机制,去年至今已累计通报移交问题2324件,对整改情况“回头看”863件,切实整治了一批扬尘污染问题,实现了以高压督查倒逼问题整改、压实主体责任的目的;另一方面强化约谈问责,今年3月建立三级量化督考机制以来,区政府已约谈月度扣分达到约谈标准的部门、街乡镇行政正职8人次、主管副职15人次,确保责任压实、高压促改。

自2019年7月份房山区启动问诊帮扶工作至今,切实有效地解决了一批街乡镇层面在大气管控机制、硬件设施以及发现、解决突出大气问题等方面存在的问题,并取得了空气质量改善成效。

2019年房山区PM2.5浓度为42微克/立方米,全市排名第9,今年1-8月又进一步降至37微克/立方米,全市排名第7,不仅排名稳定在全市中游、甩掉了全市倒数的“帽子”,更较五年清洁空气行动计划收官的2017年浓度下降了35.1%,为蓝天保卫战2018-2020年行动计划的收官奠定了坚实基础。

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