日本已连续45年获得世界最清廉国家前三名，为什么能做得这么好？

日本已连续45年获得世界最清廉国家前三名，日本为什么能做得这么好呢？

因为日本人在长期的实践中认识到制度比思想来得可靠。思想素质再高，仍免不了私欲所困，但制度是硬性的，不能随心所欲。人皆凡体，皆有七情六欲。俗话说：人心私。真正接近圣贤者的，天下又能有几人，何况人非圣贤，孰能无过！有了有效的制度，就会产生廉洁高效的政府。少了防止人拍脑袋的错误和贪念，为了让官员清正廉洁，日本人选择相信制度。

本源清了，一切自清。

（日本官员向民众道歉）

由官僚集团自己制定“律法制度”，那制度肯定会有水份，看似高大上，但总是难以凑效。为什么会这样呢？是因为制度的实际制定者是官僚，而执行者和裁判也是官僚自己。这样一来，制度就很容易变成摆设和遮羞布，不管设立多少层反贪部门都是没用的。

制度能不能执行，执行得怎么样还得看制度设计的有效与否。

日本是君主立宪制国家，天皇不参政，不掌权，只是个虚位元首。在日本，首相才是手握实权的人，内政外交政策匀由首相来制定和实施。日本的君主立宪制度是二战后日本占领者麦克阿瑟将军制定的。麦克阿瑟还从把美国的三权分立体制和党派竞争体制移植到日本的政体里。日本是个很善于学习先进文化的国家，早在明治维新时代就已学习西方先进的治理制度，所以有一定民主思想的积累。明治维新时代是有限君主专制（半立宪制）。

（不拿架子）

二战后日本参照英美法系废除半君主专制政体，国家权力由全体日本国民来共同管理。这就是日本现在的行政、司法、立法三权独立而且相互监督牵制的制度。

日本首相是不能干涉司法和立法的，也就是说，司法和立法绝对独立于行政权，并类推到地方。日本地方行政首长及议员都是选举产生的，直接对地方选民负责。所以我们会经常看到日本官员厚着脸口及上街向民众鞠躬拉票的情况。

日本学习美国推行地方自治制度（权力自治制度），不像二战之前一样搞中央集权制。也就是说，日本地方长官不必对中央政府负责，日本国家层面、县、郡、市议会之间的官员也不是上下级关系，不存在级低绝对服从级高的情况，地方大小官员的任免都由地方议会负责，任何人包括天皇在内都无权干涉。这就堵绝了买官卖官的途径，没有买官卖官，官员手中又无经济权、司法权和军警权，还能从何贪污受贿呢？没有了贪污腐败的土壤，除了清廉做官还能干吗？就像清水缸里的鱼一样，你还能游到哪里去？除了日本首相，任何日本官都不能搞什么用警车开道、前呼后拥的特权，不然议会将会问责，因为日本法律规定官员没有调动警察护卫开道的特权。话又说回来，日本的官员是由选民选举产生的，优秀不优秀，管理好不好民众选票来判定，所以不管日本哪一位官员都用不着拍东京高官和任何官员的马屁。我们看抗日电视剧时总看到下级军官批评上级军官的镜头，能这样做不是日本官员觉悟有多高，是制度规定的，也就是说，再大的日本官员都不允许搞个人权威那一套，如果这样，下级就不敢监督发现上级的错误之处了。

（无一人占残疾人通道，不管多忙）

日本这套地方官制度排除了上级运用特权影响下级的可能性，所以日本没有出现大老虎一类的贪官。日本首相名义上可以罢免地方首长，但实际上难度很大，必须得有充分的理由且通过地方议会及国会的批准。

日本地方官员还是没有财权的。日本地方的一切与钱有关的事务都由议会决策，官员根本无法插手。

政府要做什么工程得向议会申请拨款，那怕建个公厕都得经过议会相关委员会详细核定、计算，哪怕一分钱都要让大家知道究竟是怎样花掉的。地方各部门负责人都是议会任命的，比如司法、警察等公共部门是独立与政府的，他们只受议会监督。日本的议员这全职的，每天都得上班议事和接见选民代表，听取选民意见，受选民监督。地方议会是几百个人的集体决策机构，是地方实际上的权力机关（真正意义上的政府），是地方实际的管理者。比如制定地方法规，主持地方建设，管理地方司法、警察等都是大家来投票的，所以谁想贿赂等根本就没用。

有人会问，日本官员是选举的，那么候选人来自哪里呢？答曰：党派。日本是多党制多党竞争的国家。比如日本一个市要进行市长选举，那么这些党派就得选出本党在本地德高望重的人物出来和其他党的翘楚俊才进行pk。所以日本官员基本上都是贤者能人上台，不会有小人得势的情况。不是谁有钱谁会拍马屁就被推荐的，党内竞选是自愿报名，而且经过很多人来投票决定的。没有真能耐，是出不头的，哪怕你是天皇的亲戚也不行。

日本也有专门的反腐机构，即日本检方。日本在东京地方检察厅里，设置了一个专职部门，叫“特别搜查本部”（类推到地方），这个搜查本部。这个部的靠山是日本国会，日本国会监督一切，可以弹劾首相及高官，而且日本囯会还拥有调动军队的权力（安倍没有）。日本检方的权力很大，历史上曾经收拾了多个重量级官员，一旦被盯上，基本上就是有事的。

（日本老师教育小学生）

当然，日本人的素质好也不是天生，二战之前和二战时日本人也是被骂得狗血淋头的。日本人素质的提高与二战后日本制度的改变和长期的民主法治的薰陶及严格的规章制度的长期陶冶形成的。一个人生活在什么样的环境就得与环境相适应，就会变成环境里的一员，否则就难以生存。近朱者赤，近墨者黑。古人早就认识到这一点。当然，一个社交整体群体的素质越高对行政的廉洁程度就越有帮助，因为这种社会的人大多都能认同规则、监督规则、遵守规则。

日本二战之后的改革是非常彻底的，完全是新的制度代替了旧的制度。不管在政治、经济、文化、思想、教育和科技上日本都竭力使用最有效的符合时代要求的制度，之前天皇专制那一套通通丢进了历史的垃圾堆里。日本的封建保守派顽固派的消失让日本快速实现了现代化并成为一个高度发达的工业国家。

日本是二战后为数不多成为发达国家和强国的中小国家，日本最大的成功首先是制度改革的成功，因为制度才是一个国家是否成功的基础。这与自界规律是相符的，世界万事万物的生长靠的就是环境，环境不好，根基就不好，就容易出毛病。