井研縣柑橘“百里產業環線”

井研，以邑多鹽井而得名；研，精美也。

千百年來，井研人在這片土地上，鑿井煮鹽、生生不息……人們的日子過得“有鹽有味”。

近年來，在脫貧奔康的浪潮中，42萬井研人發揚鑿井煮鹽的工匠精神，全力推進體制機制、產業扶貧、特困幫扶等方面的創新，乘風破浪，開闢出有井研特色的脫貧奔康“新路徑”，人們的日子過得比“橘”還要甜。

2019年，全縣建檔立卡貧困戶6761戶17505名全部脫貧，10個省定貧困村整體脫貧退出，貧困發生率降爲0。

井研縣委書記熊建新（左三）在馬踏鎮七盤山村調研脫貧攻堅工作

路徑一：合力“聯動”抓項目 助力“整體脫貧”

2020年7月13日，井研縣召開脫貧攻堅決戰決勝大會，吹響“決戰三十天，打好收官戰”集結號、衝鋒號。

縣委書記熊建新在會上強調，要“用情”解決好思想認識的問題，“用力”解決好責任落實的問題，“用心”解決好作風漂浮的問題。要從全面排查、全面整改、全面提升三個階段下功夫，堅決打贏脫貧攻堅收官戰。

2000多名幫扶幹部再次深入基層、走村串戶，全面排查；192個問題，得到全面整改……井研縣脫貧攻堅已進入高質量收官階段。

走進井研縣縣委大樓，首先映入眼簾的便是脫貧攻堅指揮中心。半牆高的液晶大屏幕上，圖文並茂地顯示着該縣的脫貧規劃圖、脫貧佔比、脫貧收官戰進度表等相關信息；可以查看井研縣任何一個貧困村、貧困戶的基本信息；還能查看各村各戶的幫扶幹部、幫扶計劃、幫扶情況……

合力“聯動”——是井研縣精準脫貧工作中管理體制機制的創新舉措，更是夯實脫貧根基、助力全縣“整體脫貧”的根本保障。

健全幫扶體系，強化幫扶保障。全縣健全“五個一”“三個一”幫扶體系，縣級領導掛聯督導15鎮（街道），2534名幫扶幹部與6761戶貧困戶結對認親，所有貧困戶均有1名縣鄉幹部結對幫扶，實現駐村幫扶無死角無盲區。做實“百企幫百村”，全縣48個村獲贈資金1416.5萬元，30家企業幫扶帶動貧困戶1536戶，戶均增收400元。

井研縣委副書記、縣長張德平（右二）在馬踏鎮調研脫貧攻堅工作

合力“聯動”抓項目，助力“整體脫貧”。近年來，井研縣始終堅持把脫貧攻堅作爲頭等大事，對標鄉村振興要求，鎖定“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”總體目標，制定“兩年任務一年達標”作戰圖，累計投入各類資金2.68億元，實現貧困村路網全硬化、水網全保障、電網全提升、網絡全覆蓋；全面補齊非貧困村水、電、路等基礎設施及公共服務項目建設。脫貧攻堅開展以來，累計實施的2216戶農村CD級危房改造全部建成搬遷入住；514戶1664人易地扶貧搬遷戶已全部搬遷入住，建成6個易地搬遷聚居點；落實縣級財政資金2040萬元，全面解決4200戶貧困戶住房、用水、用電、電視、生活傢俱等短板問題；整合涉農項目資金1200萬元，實施貧困戶“四改兩硬”，引導農戶建設“四園”，1726戶貧困戶生產生活環境得到全面改善。

井研縣周坡鎮集中安置點

路徑二：“返租倒包”抓產業 助力“長效脫貧”

金秋時分，秋高氣爽。汽車駛進井研縣集益鎮晚熟柑橘現代農業園區，滿眼翠綠，一望無際；一棵棵柑橘樹上，碩果累累；一條條產業公路如“白練”般串聯起園區的家家戶戶；一個個控制閥和一根根管道在柑橘樹下整齊鋪排、伸向遠方……

井研縣農業農村局局長程宇（右二）在原石牛鄉入戶調研貧困戶脫貧情況

正在園區察看柑橘生長情況的江林農場技術總工左伯友，在手機上打開現代果園多功能系統，遠程操縱打藥、施肥等等。在江林農場的果園內，小型氣象站、蟲情警報燈、土壤環境監測、視頻監控等物聯網設備一應俱全……“智慧化”手段讓50多歲的左伯友一個人就可以管理800多畝的果園。

“江林農場”僅僅是井研縣集益鎮晚熟柑橘現代農業園區內衆多農場的一個縮影。園區內“小農場”現已發展到166戶，承包“小業主”達200多戶。

創新“大園區+小農場”雙團隊發展模式，推進“返租倒包”，深化“5+1”產業扶貧發展模式……井研縣探索出了增強“造血”功能、助推“長效脫貧”的“新路徑”。

先由合作社負責從村民手裏“租”土地“建園區”，然後再“返租”給“農場主”或“倒包”給村民，實行“大園區+小農場”經營模式。深化龍頭企業等主體帶動、股權量化、代種代養、統價聯銷、異地入股和貧困戶自主發展“5+1”產業扶貧發展模式，讓農民羣衆變身爲有“租金、薪金、股金、紅金、補貼金”的“五金”農民，實現人均增收900餘元。

井研繁盛雜交柑橘專業合作社副理事長曾德權介紹說，園區採取“建”“管”分離，分工負責。井研繁盛雜交柑橘專業合作社負責“建園區”：扭轉土地、種好橘樹，建好路網、水網、電網，推進園區“智能化”等建設。四川井研繁盛超果農業科技有限公司負責“管園區”：服務到田間地頭；銷售到全國各地。

2019年井研縣集益鎮雨臺村柑橘推介會活動現場

經過10多年的努力，以集益鎮爲中心，晚熟柑橘現已發展到10萬畝，打造成“百里產業環線”。涉及10個鄉鎮49個村，1.5萬戶56000多人，其中貧困戶2400戶。僅柑橘種植，就帶動村民人均每年增收1200元。

晚熟柑橘，現已成爲井研縣農業產業一塊閃亮的“金字招牌”，成爲帶動貧困戶脫貧奔康的主導產業。1986年，井研縣被列爲“全國優質柑橘生產基地”；力爭在“十三五”末，將“百里產業環線”創建成爲國家級現代農業產業園、科技園、創業園，將井研縣打造成“中國西部雜柑之鄉”。

以產業爲支撐，助力“長效脫貧”。井研縣努力打造村村有產業、建園區，全縣10個省定貧困村全部新建了柑橘、茶葉、蔬菜等產業園區。力爭到2020年，全縣晚熟柑橘建成30萬畝，林竹及花卉苗木面積達到50萬畝，優質水產面積達10萬畝以上，有機綠色蔬菜基地面積達到5萬畝……產業發展，必將助推貧困戶穩定增收，“長效”脫貧。

井研縣文化惠民走進研城“脫貧幸福村“爲特困羣衆匯演

路徑三：“集中救助”抓特困 助力高質量脫貧

脫貧路上，決不落下一戶一人。

如何破解“一人失能、全家致貧”的“痛點”和“難點”？

井研縣積極探索並建立了“集中供養+居家救助”幫扶機制。2016年8月，井研縣依託縣社會救助福利中心建設項目建成了研城、周坡2個“脫貧幸福村”，在全市率先對建檔立卡貧困人口中的重特大疾病患者、重度殘疾人、失能和半失能人員等特殊困難羣衆實施集中救助。全縣現已累計幫扶414名失能半失能貧困農戶，其中“集中供養”110人。

來到井研縣研城社會救助福利中心，一幢三層一底的樓房前醒目刻着“脫貧幸福村”五個大字，大門外兩旁玻璃窗櫥裏，張貼着該福利中心各管理人員、護理人員以及入住失能貧困人員的情況介紹。

井研縣“感恩奮進”紅花村貧困戶文東上臺宣講

走進大門，只見“進得來、住得好、出得去”幾個大字在正門牆體上熠熠生輝。一體化廚房、全科衛生診所、多功能活動室、健身房、閱讀室等樣樣俱全。來到二樓棋牌室，下象棋、打撲克、打麻將……老人們玩得極爲開心。

“住在這裏的建檔立卡貧困羣衆，都是失能或者半失能人員。”福利中心主任範利介紹，該福利中心先後兩批次累計對34名特殊困難羣體實施了集中救助，目前還有21人在住。

記者採訪時，正趕上井研寶五鎮瓦窯村12組胡苗來看望自己的母親雷玉英。胡苗告訴記者：“母親肢體二級殘廢，還患有尿毒症，以前在家裏一刻都離不開人。將母親送到福利中心後，從喫飯穿衣到打針喫藥等都有人照料，而自己也可以外出打工了，每月收入三四千元。”

除“集中供養”外，井研縣還探索出另一項對失能人員的精準幫扶措施“居家救助”模式。通過幫扶幹部、親鄰好友等對失能人員在家裏實施照顧和救助，讓多餘的勞動力外出務工，致富脫貧。

“集中供養+居家救助”幫扶機制，精準聚焦“特困戶”，解放勞動力，加快脫貧步伐，增加幸福感……破解了脫貧攻堅的最“痛點”和最“難點”。

2019年，樂山探索的“‘集中供養+居家救助’幫助特殊困難家庭奔小康案例”，入選由聯合國糧農組織、聯合國世界糧食計劃署、中國國際扶貧中心等單位聯合發起的“全球減貧案例徵集活動”最佳案例名單。

爲不斷提升貧困羣衆的幸福指數，井研縣還不斷深化“貧困家庭奮進計劃”等活動，激發內生動力，助力高質量脫貧。

以“農民夜校”“道德講堂”“家風家訓”和“四好村”創建爲載體，實施子女敬老盡孝獎勵；挖掘選樹一批貧困羣衆先進典型，開展“感恩奮進·我的脫貧路”“我想有個家·共圓奔康夢”“青春勵志·脫貧共行”等勵志活動，累計開展道德法治、文明新風、感恩教育等各類活動796餘場次。全面推進農村人居環境整治行動，大力開展“三大革命”，深入實施鄉村振興“五淨”活動，讓貧困羣衆養成“好習慣”，着力改善人居生活環境，不斷提升貧困羣衆的獲得感和幸福感。

直掛雲帆濟滄海，乘風破浪正當時。

在鞏固脫貧奔康、接續鄉村振興的浪潮中，井研人民定將劈波斬浪，砥礪前行，行穩致遠！（四川經濟網記者 蔣培路）（圖片由井研縣委宣傳部提供）

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