最近，受国家督导组对各地义务教育教师工资落实情况进行督导的影响，多地拖欠教师工资问题逐渐浮出水面。

有的是地方对照自查发现的问题，纠正起来较为主动；有的是教师举报投诉反映出来的问题，虽然有失颜面，但也能解决一部分；有的是被督导组直接查出来的，尽管给工作造成被动，但也还有筹措资金、挽回影响的机会。

可见，落实“教师工资不低于公务员”，需要动真格的，因为在有些地方确实存在“不见督导不用心、不见追责不动心”的现象。

近期，各地在义务教育教师工资待遇上的“查拖补欠”已经动起来了，但是，从网络媒体透露出的信息看，个别地方对于“教师工资收入构成”、“不低于公务员”的解读和解决拖欠问题的态度，仍然值得关注和商榷。

第一，“保基本”已成“过去时”，应与时俱进

教师工资“保基本”的说法，始于2000年左右、税费制度改革之前。当时不少县级财政出现暂时困难，不得不包干到乡镇。那时的“保基本”名副其实，因为教师的基本工资，即工资改革后的岗位工资和薪级工资，占到教师实际收入的90%以上，而仅有的教龄补贴几乎可以忽略不计。

随着经济形势好转、财政体制理顺和以人为本执政理念的贯彻落实，不仅教师的基本工资标准大幅提高，而且还新增了绩效工资、乡镇工作补助、班主任补贴、第十三个月的奖励工资等收入项目。其中，绩效工资占到教师收入的30%以上，加上各项奖励补贴，已经占到50%。在不足20年的时间里，经济和财政增长翻了几番，教师的工资收入水平也随之几度翻番。国家统计数据显示，2019年教师年平均工资已达97681元。

在这样的社会现实面前，所谓的“保基本”已经成为“过去时”，再拿来应对拖欠教师工资问题，有愧对“与时俱进”和“小康时代”之嫌。如果真要保教师基本工资的话，目前起码应当包括岗位工资、薪级工资和绩效工资在内，总量当在教师工资收入的80%以上。

第二，“财政原因”不能成为拖欠教师工资的“挡箭牌”

无论在过去还是现在，拖欠教师工资都有一套说辞，如财政原因、财政困难、财力所限等等，而对下的答复和对上的报告却略有不同。对下：将根据财政状况，逐步给予兑现，或一旦财政好转，肯定会发放；对上：我们正在积极地多方筹措资金，争取在短时间内按要求补发到位，解除教师的后顾之忧，确保教师队伍思想稳定。

地方财政什么时候才能好转呢？翻看这些地方历年的政府工作报告和财政报表，并没有出现“困难”二字，早就好转，而且财政收入连年增长，形势一片大好。那么，这些财政资金都到哪去了呢？

看看那些随处可见的政绩形象工程，那些烂尾或落荒的招商引资项目，以及大部闲置的楼堂馆所，或许可以找到一部分答案。贵州大安县能截留、挤占、挪用教育经费和教师工资近五个亿，也可窥见一斑。陕西镇安县举债七亿元建一所豪华景观中学，那里的教师工资发放情况，估肯定好不到哪里去。

第三，教师工资收入水平“不低于当地公务员”当是底线

应当说，就地方人社部门而言，教师的平均工资收入水平不低于当地公务员，是有标准可循的，今年的教师工资落实情况专项督导组也会明察。这次全面督导就是要“清出底子”，“对对表”、“排排队”，在全国性地区差别中求得县域内的基本平衡。

对这个标准和核算方法，普通教师是很难掌握的，也不需要掌握。一般认为，只要把已经公开的教师工资、奖励和补贴部分足额发放到位，就与公务不相上下。其基本要求和底线应当是：

尽管教师和公务员的工资系列、执行标准和晋级渠道有所不同，但总有一定的比照性。以教师绩效工资总量核定为“调节器”，综合考虑当地公务员的实际收入水平，保证教师平均工资收入水平不低于当地公务员，农村教师工资收入水平不低于当地城镇教师，并建立与公务员同步增长的工资待遇调整长效机制。

既然包括绩效工资、绩效考评奖励、乡镇工作补助、班主任补贴、年终奖、房改补贴等应发部分，已经纳入教师收入水平比照总量，那么就应当按时足额发放，不能出现扣留和拖欠。不然，教师工资收入水平不低于公务员就成了一句空话。

以上纯属个人看法，欢迎批评和讨论交流。