老城不能再拆只爲保住北京的文化之根

8月21日，《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年－2035年）》（簡稱《核心區控規》）獲得黨中央、國務院正式批覆，明確提出加強老城整體保護，嚴格“老城不能再拆”的要求，堅持“保”字當頭，精心保護好這張中華文明的金名片。從9月16日開始，《北京青年報》推出“老城不能再拆”系列報道，從老城整體保護、傳承利用中軸線歷史遺產、留住非遺老字號等方面，全景展示北京執行《核心區控規》、加強老城整體保護工作的成績現狀和未來發展前景。

系列報道的第一篇，是《北京爲何保字當頭？》，該文從三個層面，闡釋了北京保字當頭的原因——北京要保“特”：緊迫推進中軸線申遺，處理好點線面的關係；北京要保“老”：讓老胡同老院落老字號，留鄉愁、講記憶；北京要保“靜”：人居畫卷裏，蘊含老城保護的內在要求。可以說，這三個層面將北京爲何保字當頭的答案，簡明、清晰地說清楚了。

保“特”，就是保護北京的特色。衆所周知，北京最大的特色要數中軸線了。建築大師梁思成曾對中軸線做出過如此稱讚，“北京獨有的壯美秩序就由這條中軸的建立而產生。前後起伏、左右對稱的體形或空間分配都是以這中軸線爲依據的；氣魄之雄偉就在這個南北引伸、一貫到底的規模。”中軸線是北京的特色，世界的唯一，對於這樣的格局之美，我們需要通過喚醒人們對其價值的充分認知，更加有效地加以保護。那麼，如何才能保護好這一特色？“中軸申遺”無疑是個最合適的抓手。申遺的過程，就是對京城文化內涵的提煉過程。“中軸申遺”既是一個介紹、展示的傳播行爲，更是一個“做什麼，怎麼做”的具體措施。據有關資料稱，中軸線申遺的面積，涵蓋了60%的北京老城區，總面積大概有51平方公里，這相當於北京西城區全區的面積。

保“老”，就是既要保護北京的老城特色，又要有利於改善原住民的生活，將視覺中的“老”與生活便捷度的“新”有機結合起來。幾年來，北京的老胡同、四合院改造一直沒有停止。改造過程中，既有修舊如舊的原則方案，也有住戶意見的聽取徵集。一戶一策的細膩，彰顯政府致力於以繡花般的功夫保護老院子、老胡同、老門樓、老建築的精細、用心。正如記者所說：一個“老”字，不僅僅是時間軸的概念，更包含了“都與城”的情愫和鄉愁。老城區一經這樣的改造，人文價值大大提升。看到這樣的變化，京城百姓們不僅欣慰於從物質到精神的雙重享受，更不難品味出政府發展理念、系統化決策的巨大進步。

保“靜”，就是要讓北京的核心區儘快告別喧鬧，安靜下來。爲了一個“靜”字，北京市下大力氣，從城市功能定位、經濟結構調整着手，進行疏解促改革。 “四個中心”的城市定位，爲北京核心區的城市功能定下了基調，與此相關的各種調整也緊鑼密鼓地進行中。但是，幾十年的既往慣性，改變起來難度太大。產權關係複雜，存在協調之難；歷史欠賬太多，存在資源之難；一切從頭幹起，存在探索之難……面對所有的難題，北京突破創新，成功推出了“申請式退租”模式。這一模式最具智慧之處，就是在這兩個羣體之間做出了相應的平衡。願意死守二環以內的，可以呆在原地不動，並依照自家公房的宜居程度，提出“申請式改善”；願意即刻改善住房條件、不再留戀核心區的，可以提出有償的“申請式退租”，補償採取貨幣補償+優先提供共有產權房或公租房的方式。政策一經推出，民衆紛紛響應，實施效果大大超過了預期。