摘要：“美國尋求一次性對臺出售7種武器系統，將是打破多年來慣例的罕見做法。”

最近兩個月，美國政府官員往臺灣跑得很勤，而且一個比一個級別高。上月，美國衛生部長阿扎剛剛在臺灣上演政治秀；昨天，美國副國務卿克拉奇又風塵僕僕抵達臺灣。據信他是美國國務院三號人物，也是過去40年“霧谷”派往臺灣的最高級別官員。

與克拉奇同期抵達的，還有特朗普政府擬大幅加碼對臺軍售、一次性出售多達7種武器的消息。有評論稱，這是克拉奇此行的“伴手禮”，以進一步拉攏臺灣。耐人尋味的是，克拉奇此訪似乎沒有上月衛生部長那麼高調：沒坐行政專機，搭乘商務包機；沒有“美臺經濟與商業對話”，只是出席臺灣當局前領導人“追思活動”。

有外媒評論，在中美關係緊張敏感之際，美國刺激中國，又怕太刺激中國，所以把克拉奇的訪問包裝在一次性的活動中。中國外交部發言人汪文斌17日表示，中方堅決反對任何形式的美臺官方往來，敦促美方充分認清檯灣問題的高度敏感性，慎重處理涉臺問題。

二次訪問

克拉奇此訪並不讓人意外。一個多月前，美國衛生部長阿扎赴臺灣“開路”，成爲數十年來到訪臺灣的最高級別美國官員。同在上月，美國負責東亞事務的助理國務卿史達偉表示，華盛頓將通過建立新的雙邊經濟對話來加強與臺灣的關係。作爲分管經濟的副國務卿，克拉奇原本是來參加“美臺經濟與商業對話”的。

不過，美國國務院16日的聲明只宣佈克拉奇將出席週六臺灣當局前領導人的“追思活動”，沒有提到有關經濟對話的內容，也沒有進一步提供克拉奇在臺北的行程。有美國專家稱，他們相信克拉奇是數十年來美國國務院公開訪問臺灣的最高級別官員，但美國政府在如何推進與臺灣經濟合作問題上仍存在分歧，同時也對不要過於惹怒北京保持謹慎。

也有評論稱，作爲國務院三號人物，克拉奇不僅出訪行程保密，直到出發當天才確認消息，而且竟然沒有搭乘美國官方行政專機，難免讓人浮想聯翩。“美臺經濟與商業對話”在最後一刻被取消，也戳破了一些臺媒的宣傳泡沫。

美國智庫美國企業研究所中國問題專家史劍道（Derek Scissors）對《華爾街日報》說，北京反對美國官員對臺灣的任何訪問，美國將訪問包裝在一次性事件中，看起來沒有啓動一系列訪問那麼張揚。雖然經濟對話取消了，但克拉奇出席追思活動的決定，可能也爲進一步討論經濟對話架構提供了條件。

七種武器

美國副國務卿訪臺之際，據路透社、《華爾街日報》等外媒16日報道，華盛頓計劃與臺灣達成數十億美元的軍火協議，一次性出售多達7種武器系統，包括地雷、巡航導彈和無人機等。

按照美國軍火工業和國會消息人士的說法，這些武器有來自洛克希德·馬丁、波音以及通用原子公司。三家公司正在推進相關軍售案的審批流程，預計將在幾周內通報給國會。美國高層已經對相關武器展開討論，包括可進行超視距監視的無人機、先進的巡航導彈以及包括智能水雷和其他反潛裝備的沿海防禦系統。就在上月初，華盛頓與臺灣圍繞出售至少四架“海上衛士”大型先進無人機進行談判，總價約爲6億美元。

有消息稱，美國國務卿蓬佩奧將於本週向特朗普通報軍售情況。不過，美國國務院發言人拒絕置評。也有評論指出，部分軍火交易早在一年多前便已提出，只不過直到現在才進入審批程序。美國方面突然放出相關消息，有種炒作“伴手禮”的意味。

打破慣例

無論如何，“美國尋求一次性對臺出售7種武器系統，將是打破多年來慣例的罕見做法。”路透社16日稱。

回看過去幾屆美國政府，對臺軍售總是祕密談判、謹慎規劃、分散進行，以儘量降低與中國之間的緊張關係。然而，特朗普政府顛覆了這種傳統。“特朗普政府比前幾屆美國政府更親近臺北。”《華爾街日報》稱，特朗普政府此前已向臺灣出售了約150億美元的武器；今年8月，雙方又敲定了66架F—16戰鬥機的採購，作爲一項爲期10年、價值620億美元軍購合同的一部分。而在奧巴馬政府8年任期內，美國對臺軍售總額約爲140億美元。

有分析指出，從內容上說，美國過去對臺軍售通常包括坦克等武器，很大程度上被視爲是象徵性的，因爲臺灣不大可能與大陸發生陸地戰爭。這次則不同，無人機和巡航導彈登上擬售清單，這與美國向北京方面施加更大壓力的行動關聯更大。與此同時，自今年1月以來，臺灣的軍購企圖也更加強烈。

美國軍事研究機構 Project 2049分析師伊恩·伊斯頓（Ian Easton）稱，購買更小型、靈活的武器系統是臺灣不斷推進軍事現代化背景下合乎邏輯的採購目標。另一層背景是，臺灣方面覺得，美國願意出售如此多種類武器的窗口可能很快就會關閉。

不過，美國所有對臺軍售計劃都須得到國會批准。美媒猜測，國會很可能會對無人機及其相關硬件交易感到不安。一位熟悉此次交易的美國專家稱，沒有什麼比對臺軍售更具爭議、受到嚴格控制。議員們很可能會關注無人機，因爲它是最敏感的技術之一。

相關文章