（文/本刊记者 黄昀昀）自中国建立自由贸易试验区以来，"自贸朋友圈"里可谓星光熠熠，而2019年，这个朋友圈里首次加入了广西、云南、黑龙江等沿边省区。中国（广西）自由贸易试验区崇左片区（以下简称崇左片区）作为沿边片区之一，肩负起了新的使命。自2019年启动建设以来，崇左片区有了哪些具体规划，取得了哪些积极进展，尚面临哪些挑战，在接受本刊记者专访时，凭祥市委书记、中国（广西）自贸区崇左片区管委会常务副主任杨亚俊一一予以了解答。

凭祥市委书记、中国（广西）自贸区崇左片区管委会常务副主任杨亚俊接受本刊记者专访 图片来源：东博社

三个定位赋予凭祥新使命

广西崇左市下辖的凭祥市东连中国内陆，西接越南，被誉为中国的"南大门"。区位、口岸、政策等优势造就其"中国边贸第一大市""中国水果进出口第一大市"的称号。规划用地15平方公里的崇左片区落地凭祥，不仅赋予了凭祥发展的新机遇，也交予她进一步写好"边"的文章的新使命。

杨亚俊书记表示，凭祥市加入"自贸朋友圈"， 有利于通过改革创新助推沿边开放，肩负起为中国加快培育发展新动能，探索新路径、积累新经验的历史新使命。根据《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》的要求，该片区的战略定位是创建跨境产业合作示范区、构建国际陆海贸易新通道陆路门户、打造新时代沿边开放新高地。

"这一片区的成立，将助力崇左市发挥西部陆海新通道重要节点城市作用，在更宽领域、更高层次扩大开放合作，构建全方位开放新格局，打造新时代沿边开放新高地具有深远影响和重要意义。"杨亚俊书记这样说道。

满载货物的汽车从友谊关口岸出境前往东盟 图片来源：凭祥市委宣传部

紧抓"边"的优势，书写凭祥答卷

"沿边"可以说是凭祥市最显著的优势和特点，作为广西口岸数量最多、规模最大、种类最全的边境口岸城市，凭祥素有"打开门就是越南，走两步就进东盟"之说。

杨亚俊书记称，崇左片区将充分利用当地口岸多、开放平台等级高等独特优势，以"跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作"等"五跨"试点任务为重点，力争推出一批具有崇左特色的改革试点经验，争取在全国沿边片区复制推广。

跨境贸易方面，凭祥市专注做强特色产业，现已成为面向东南亚的电子商务货源基地、东南亚水果电商发货聚集地。下一步，崇左片区将创新跨境贸易方式，探索推动边境贸易转型升级和边境贸易管理便利化，大力发展跨境电商等经济新业态，加快"通道经济"向"口岸经济"转型升级。

凭祥市在做好防疫的同时，积极推进复工复产，使对外贸易恢复如初 图片来源：凭祥市委宣传部

跨境物流方面，此前凭祥市持续扩大相关设施建设，包括农产品加工物流园配套道路工程、友谊关口岸的全信息化智能通关等，为物流往来提供愈发便利的条件。此后，崇左片区将加强互联互通建设，推动中越直通车范围延伸至西部重要节点城市，加密中国到中南半岛跨境货运班列、国际道路运输线路，推进跨境运输车辆牌证的互认，加快凭祥跨境物流集散中心建设，努力将凭祥市打造成为国家陆上边境口岸型国际物流枢纽承载城市。

跨境金融方面，2019年，凭祥市实现跨境人民币结算465.86亿元，同比增长27.93%。在中国率先推出越南籍务工人员凭边境地区通行证可享受金融服务政策，解决了越籍务工人员无法享受开户、支付、结算等金融服务的问题。未来，崇左片区将深化以人民币面向东盟跨区域使用为重点的金融改革，重点推进跨境清算、跨境结算等业务常态化开展，探索创建"一带一路"保险创新综合试验区。

跨境旅游方面，凭祥市依托独具特色的边关旅游资源优势，成为一座跨国旅游之城。在当地，游客凭身份证当天办好出入境手续后，只需不到半分钟的通关程序，就可以跟团到越南体验跨国游。崇左片区将继续深挖跨境旅游潜力，大力发展中国—东盟跨境自驾游，加快中越友谊关—友谊跨境旅游合作区和浦寨—新清中越边境旅游试验区建设，打造边境国际旅游品牌效应。

游客从友谊关口岸零公里入境 图片来源：凭祥市委宣传部

跨境劳务合作方面，凭祥市是广西中越跨境劳务合作试点地区之一，在当地雇用越南工人，手续简便、成本较低。今后，为切实将跨境劳务合作红利转化为推动产业发展动力，崇左片区将争取外籍务工人员停留期限延长至180天的政策落地生效。

而为了建设国际陆海贸易新通道陆路门户，杨亚俊书记表示，凭祥将进一步提升口岸发展水平，具体包括进一步完善口岸基础设施建设，提升口岸的智慧化、信息化程度；大力发展边境口岸加工业等实体经济，打造成为面向国内国际的进出口商品深加工贸易基地和现代服务业总部基地。同时建设培育发展特色商品市场，打造中国—东盟商品集散中心，构建"买全国，卖东盟;买东盟，卖全国"大平台。随着"五跨"相关工作的推进，以及新通道陆路门户建设的深入，崇左片区打造成为新时代沿边开放的新高地，可谓如虎添翼。

迎难而上 信心不减

依托"边"的优势，凭祥在崇左片区的建设中稳扎稳打，取得了不少积极进展，但杨亚俊书记也坦言，目前崇左片区在政策落地效率、专业人才方面还有许多功课要做。

除了既有的一些挑战，2020年一场新冠肺炎疫情也给片区发展带来了不少新的难题。"比如招商引资工作，如何在国内外出招商受限、出国出境招商停顿、大部分行业不景气的不利大环境下取得积极成效呢？"据杨亚俊书记介绍，崇左片区创新方式，采用线上云招商与实地考察招商相结合的方式突破疫情期招商难点。通过电话联系、微信沟通等线上招商方式与客商保持交流，有针对性的线上对接，良维科技、飞力达、康博瑞、56K平台华石供应链等4个项目的洽谈就取得很好的效果。同时也主动出击，外出考察企业，派人参加驻点招商活动，拜访先进地区的行业知名企业。

在主动作为下，崇左片区2020年新设立企业257家，总注册资本12.5亿元，涵盖贸易、物流、加工、金融等行业。其中，引进外资企业诺亚、道地、良维等3家，总投资8000万美元。

中国凭祥东盟水果小镇盐津铺子就业扶贫车间 图片来源：凭祥市委宣传部

随着疫情防控常态化，崇左片区的招商引资工作也迎来了几个利好，杨亚俊书记认为一是外贸进出口逆势上扬，发展后劲足。2020年1～6月，崇左片区外贸进出口517.83亿元人民币，占广西外贸进出口总值（2180.3亿元）的23.75%。在全国和广西外贸受疫情影响同比都下降3%以上的背景下，崇左片区外贸整体仍然保持小幅增长。中越两国疫情基本趋稳后，随着崇左片区各项改革红利、政策红利加快释放，口岸外贸仍将继续保持增长态势，有助于提振客商投资信心。

另一个好消息是越南—欧盟自贸协定生效在即。越南与欧盟的自由贸易协定生效后，越南对欧盟出口产品的71％关税立即取消，欧盟对越南出口产品的65％关税立即取消，10年内双方将取消出口产品99％关税。"崇左片区可以依托区位优势，借势成为吸引企业参与中越跨境产业合作，加快边境地区供应链产业发展，互利共赢开拓欧美市场的开放发展新高地。"杨亚俊书记表示，在进一步解放思想、开拓创新的基础上，崇左片区的发展前景将十分令人期待。

来源：东博社