原標題:急於提名任內第三位大法官,特朗普會選誰?

美國聯邦最高法院大法官金斯伯格(Ruth Bader Ginsburg)的離世消息傳出後不到一小時,美國參議院多數黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)就發出一份聲明,稱“特朗普總統的(繼任)提名人選將在美國參議院的會議上接受投票”。

當地時間9月19日,特朗普稱,預計將在9月21日當週宣佈接替金斯伯格的大法官提名人選,並向參議院共和黨人施壓,要求其“毫不拖延地”確認該人選。如果能夠落實,這將是特朗普四年任期內第三次任命大法官

此時,距離美國大選僅剩45天了。中國人民大學國際關係學院副教授刁 大明在接受第一財經記者採訪時表示:“有數據顯示,1975年以來,聯邦最高法院大法官從總統宣佈提名到最後參議院確認,平均時間長度是67天。也就是說,從現在算起到大選前,40多天的時間是大概率不可能實現(確認人選)的。”

此外,特朗普的新任命人選將幫助共和黨鞏固其在最高法院的保守派多數優勢。刁 大明介紹稱,金斯伯格尚未離世時,早在2018年卡瓦諾接任後,最高法院大法官中保守派和自由派的人數比就達到5:4。未來大法官的保守派人數將進一步增強,其影響仍有待觀察,但無疑會比當前及奧巴馬政府時期的較爲平衡的狀態要保守得多。

大選前來不及落實人選?

刁 大明對第一財經記者表示,無論從時間上還是從共和黨內部的想法上看,在距離總統大選僅剩的不到一個半月內,能落實新大法官的可能性非常小。

在包括金斯伯格在內的當前9位大法官中,從總統宣佈提名到參議院正式確認,用時最短的爲金斯伯格的50天,最長的爲托馬斯大法官的106天。根據國會研究服務(CRS)的數據,從1975年以來,這一過程的平均用時爲67天,中位數爲72天。

此外,根據規則,一旦特朗普正式提名新任大法官,參議院的共和黨人只要投出51票的簡單多數即可確認通過。目前,參議院中共和黨擁有53個席位,而民主黨只擁有47個席位。這意味着只要不投支持票的共和黨人少於3位,提名人選就能順利過關。

然而,截至目前,共和黨籍的緬因州參議員柯林斯(Susan Collins)和阿拉斯加州的穆蔻斯基(Lisa Murkowski)都已明確表態稱,由於聯邦最高法院大法官是終身制,所以這個人選最好等11月3日總統大選結果出爐後再去選擇。此外,艾奧瓦州的參議員格拉斯利(Chuck Grassley)也已暗示,在選前投票並不合適。

“但是對於特朗普來說,他不可能不去提名,因爲他現在爲鞏固基本盤正標榜自己的許多政績,包括他任內提名的其他兩位大法官戈薩奇和卡瓦諾都屬政績之一。如果在這個時間點出現一個空缺,但他卻不提名、非要等待的話,幾乎就把以前這兩筆所謂的政績一筆勾銷。而且,現在是非常難得的一個機會,共和黨可以進一步推進最高法院的保守化,所以他肯定會提名。”刁 大明說。

不過,共和黨高層人士已經表示,即使不在大選前落實提名人選,也有信心在明年1月的新國會成員正式上任前的“跛腳鴨”時期讓一切塵埃落定。

“在美國曆史上,同時滿足選舉年出現大法官出缺、在任總統在選舉前遞交提名,但該人選卻由於各種原因沒能在大選前得到參議院批准的情況有三次,分別是1844年、1852年和2016年。這三次最大的一致性在於,在任總統和參議院的多數黨不屬於同一黨派,這就意味着參議院根本沒有任何動力去在選前或者選後推動此事。”刁 大明稱,“但這次情況極其不一樣(特朗普和參議院多數黨都是共和黨),所以我認爲特朗普很快會提名,並且無論大選結果如何,這名大法官在選後都大概率會就位。

誰會是特朗普任期內第三位大法官?

本月上旬,特朗普宣佈了一份20人的大法官候選名單,再加上其在2016年和2017年公佈的候選人,至此已有超過40人成爲潛在提名對象。

上週六(9月19日),特朗普表示,他將任命一名女性接替金斯伯格。因此,巴雷特(Amy Coney Barrett)、拉戈亞(Barbara Lagoa)、拉辛(Judge Allison Rushing)三位女性法官躋身最熱門人選。

現年48歲的巴雷特法官於2017年5月被特朗普提名爲美國第七巡迴上訴法院法官。她是一名虔誠的天主教徒,其反墮胎立場對特朗普的保守派基礎十分有吸引力。

52歲的拉戈亞法官由特朗普任命在美國第11巡迴上訴法院任職,她曾在佛羅里達州最高法院短暫任職,是該州高等法院的第一位西班牙裔女性。

現年38歲的拉辛法官在美國第四巡迴上訴法院任職,她在獲得參議院確認時是全美最年輕的聯邦法官。

此外,51歲的男性南亞裔法官塔帕爾(Amul Thapar)也在熱議範圍內,他在2017年由特朗普提名後加入美國第六巡迴上訴法院。麥康奈爾曾誇讚塔帕爾是一位“合格的法官,具有令人印象深刻的法律頭腦”。

另一位55歲的哈迪曼(Thomas Hardiman)法官在2017年曾在大法官的提名中敗給了現任法官戈薩奇(Neil Gorsuch)。

刁 大明對第一財經記者分析稱:“特朗普大概率會選擇一位女性大法官,因爲要繼承金斯伯格的性別標籤。如果時間緊任務重的話,我覺得可能就是巴雷特。”

他稱,巴雷特是2016年離世的最高法院前大法官斯卡利亞(AntoninScalia)的門徒。在2018年肯尼迪(Anthony M. Kennedy)大法官退休後,巴雷特、塔帕爾和最終接任的卡瓦諾都在最後的三人小名單裏。換言之,巴雷特接受過完整的背景調查,是相對較爲成熟的人選。如果特朗普急於確定一位大法官,極有可能提名巴雷特。

“但確實也不排除最終選擇一位拉美裔、印度裔男性或者非洲裔男性,但是就現在看,如果再考慮到當前兩黨其實都在爭奪所謂的城市郊區、中產、溫和派的白人女性的話,巴雷特顯然是很好的選擇。”刁 大明說。

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