斑駁風化的塑料桶，部分油泥已經滲出，遭逢暴雨後，油泥肆意橫流……入眼的便是這樣一幕，承辦檢察官眉頭緊鎖、心情沉重。

3個月後，油泥已全部被清理乾淨，地面磚紅瓦礫一馬平川，已無一點污染痕跡，承辦檢察官鬆了一口氣、露出欣慰的笑容。

檢察院經過五次實地調查，一再督促生態環境部門代爲處置未果，後依法提起行政公益訴訟，案涉油泥被行政機關交由有處理資質的企業處理，有效避免污染持續擴大。

這是睢寧縣檢察院辦理的一起行政公益訴訟案件，該案獲評“2019年江蘇省法院環境資源保護典型案例”、“2019年檢察公益訴訟典型案例”。

北大法學院教授沈巋這樣評價：“該案通過行政公益訴訟，明確了危險廢物所在地環保機關的監管職責，包括在危險廢物處置義務主體沒有能力處置時的代履行職責。”

而該案例的成功辦理，也推動了《固體廢物污染環境防治法》在修訂過程中，對生態環境部門“代爲處置”職責進行完善，使得該職責具實踐可操作性，切實紮緊扎牢了生態保護的籬笆。

這是睢寧檢察公益訴訟團隊的辦案縮影。該團隊還創下多個全省首例：全省首個創新運用訴前圓桌會議方式推動縣轄黃河故道兩岸禽畜養殖污染點被徹底拆除，《檢察日報》頭版頭條予以刊發，最高檢、省市檢察院和縣委縣政府各級領導予以批示肯定；提起全省首例涉黑刑事附帶民事公益訴訟案，向黑社會性質組織團伙追償環境治理費六百餘萬元，獲評“江蘇省檢察機關法律監督典型案件”，目前已執行到位100餘萬元。

如此這般作爲，讓該院公益訴訟工作始終穩步走在全市檢察機關第一方陣，在全省也頗具影響力。2019年6月，該院應邀參加江蘇省檢察機關公益訴訟改革專題座談會做主題發言，這在全省，僅有兩家基層院獲此殊榮。團隊如此高產、精產，制勝法寶是什麼呢？

檢察長擔任隊長，戰鬥值五顆星

自檢察機關探索開展公益訴訟試點工作開展以來，該院始終將公益訴訟工作作爲“一把手工程”推進，檢察長親力親爲，挑大樑、啃硬骨頭。檢察長徐智平自2018年上任以來，已辦理3起行政公益訴訟案件，跟進案件進程、奔赴現場取證、南下省院彙報案件，身體力行，彰顯強大的感召力與凝聚力。

副檢察長張劍勤學好思、善謀實幹，既擅於把握公益訴訟切入點，又擅於判斷案件出彩點，帶領團隊將案件辦成精品。

強將手下無弱兵。團隊其他成員亦是該院“最強”配備，不僅風華正茂，而且能文能武，無論學歷背景、知識架構、履職資歷，均優異而突出。4名員額檢察官具有多年刑事辦案經驗，調查覈實能力強，其中1人歷經案件打磨成爲辦案能手，被省院榮記“個人二等功”。

這裏不僅有辦案能手，還有宣傳、調研領域的行家裏手。1名員額系全國檢察理論研究人才，1名員額十分擅長宣傳報道。一組數字見真章：1篇宣傳被《檢察日報》頭版頭條採用，6篇宣傳被省級傳統紙媒頭版刊發、3篇個案宣傳被其他版面大篇幅刊發。團隊成員多下 “繡花”功夫，講好檢察故事，檢察院的存在感越來越強。

心所念行所至，隊員實幹踏破鐵鞋

善謀者遠行，實幹者乃成。因爲牽掛百姓幸福生活，他們用鐵腳板丈量整個縣域。

不同於檢察機關傳統辦案模式，公益訴訟線索是“跑出來”的，而不是等來的。正因此，他們有着“大王叫我來巡山”的自覺，足跡遍佈睢寧文化古蹟遺址、山河湖泊、市場攤販等，法律規制的“等內”、未明確的“等外”他們都緊盯不放，不斷織密公益保護防護網。

第五檢察部主任戴廣棟曾打趣：“我們保護的對象不僅囊括水陸空，還橫亙古今，天上飛的（斑鳩）、地上跑的（黃鼠狼）、水裏遊的（青蛙）我們都辦理了。睢寧古蹟遺址保護現狀我們也在跟進，公益保護雖道阻且長，但這就是我們的使命。”

文物保護檢察干警現場走訪

“工地施工，粉塵污染嚴重。”公益訴訟團隊微信工作羣裏，戴廣棟又上傳了幾個小視頻，這是他下班路上的見聞，“隨手拍”已然成爲他的一個習慣，這也是每個團隊成員的習慣。

“某住宅小區發生火災，消防通道被隨意停放的私家車堵塞，消防車忘火興嘆，哪些部門有監管職責？”線上展開了熱烈的探討，這種線上探討+線下實施的模式，加快了公益訴訟案件辦案進程，該案7個工作日內檢察機關就向相關機關發出了檢察建議，推動多部門聯手在全縣聯合開展打通“生命通道”集中治理行動，劍指佔用、堵塞、封閉消防通道行爲。

眼觀六路耳聽八方，是進入“網格”的公益訴訟檢察官的工作法寶。縣轄104國道被一在建小區施工方設置鐵皮圍擋擠佔，車輛行人出行十分不便，已致多起輕微交通事故發生。

路堵，百姓心也跟着堵。公益訴訟團隊迅速行動，論證道路交通安全事關公共安全，屬公共利益，即向公路主管部門發出建議，推動圍擋障礙被拆除。路順了，百姓心氣也跟着順了。

借力科技“金剛鑽”，做精公益訴訟“瓷器活”

俗話說，沒有金剛鑽，別攬瓷器活。公益訴訟不同於刑事訴訟。在刑事訴訟中，人們打趣說，公安機關備料→檢察機關炒菜→法院評判。而在公益訴訟中，檢察機關既要自己備料——找案源，還要自己炒菜——調查取證組建證據體系，明確訴訟請求，精準提起訴訟。但公益訴訟團隊善於向科技產品借力，磨礪擔當的寬肩膀，練就履職盡責真本領。

無人機辦案

該院建成了集線索收集、案情研判、案件辦理爲一體的多功能綜合公益訴訟中心。中心內，專門設有公益訴訟食品藥品檢驗室，成員不僅自學檢測技術，同時也外聘縣裏2名具備食品檢測資質的專業人士，提供專業檢測指導，不斷提高證據收集能力。不僅有固定檢測實驗室，他們還配備了污染物快速檢測設備、公益訴訟取證偵查箱、無人機等移動設備，讓隨時隨地取證成爲現實。

黑惡勢力團伙非法採礦破壞生態資源，坑太大，傳統拍攝難以全面貌展示，用無人機航拍解決；油泥泄露，污染土壤水質，公益訴訟取證偵查箱中配備有環境污染現場取樣和檢測的設備，現場即可快速檢測出土壤污染類型。科技產品的熟練運用，爲鎖定侵權客觀證據、紮實案件證據基石，提供了強有力的支撐。

人才自古要養成，放使幹霄戰風雨。睢寧院公益訴訟團隊就是這樣一個有擔當、敢作爲的團隊，無意去做攀援的凌霄花，一心成爲偉岸而枝繁葉茂的木棉，爲公益擋風遮雨。

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