本报记者 张家振 南京报道

历经两年多的酝酿推进，徐工混改迈出了落地收官前的关键一步。

9月22日，徐工集团工程机械有限公司（以下简称“徐工有限”）混合所有制改革战略投资者签约仪式在江苏南京举行。徐州工程机械集团有限公司（以下简称“徐工集团”）与3家国有控股企业成功签订总额为54亿元的股权转让协议，徐工有限与12名战略投资者和员工持股平台成功签订总额为156.56亿元的增资协议。

根据徐工集团工程机械股份有限公司（以下简称“徐工机械”，000425.SZ）当天公告，增资完成后徐工有限股东将扩充至17家，其中徐工集团持股34.10%、徐州徐工金帆引领企业管理咨询合伙企业（有限合伙）作为员工持股平台持股为2.72%，新进入的3家国有控股企业和12名战略投资者合计持有剩余约63.18%的股份。

“战略投资者签约及混改进一步收官，将让徐工有限由100%纯国有的老国企，转变为一个崭新的混合所有制企业。”徐工有限董事长、党委书记王民在接受《中国经营报》记者采访时表示，公司预计将于10月中旬完成工商变更，未来3年内将加快推进资产证券化和整体上市工作，在资本市场上也要大有作为。

（徐工有限混合所有制改革战略投资者签约仪式）

年内混改第一大单落地

此次徐工有限混改涉及的增资项目于今年6月24日在江苏省产权交易所公开挂牌，8月20日实现摘牌，最终共计14名战略投资者报名摘牌，对应认购额远超计划募集资金。

根据此前公布的增资项目方案，公司拟向不超过10名战略投资者、员工持股平台合计募集156.56亿元，用于智能制造转型升级、新产业发展、国际化拓展、并购与合资合作、偿还银行贷款与补充流动资金等，拟募集资金对应持股比例不超过49%。同时，原股东徐工集团将其持有的本次增资前徐工有限33.33%股权对应的出资额通过非公开协议方式转让给省属某国有独资公司。

记者梳理发现，在股权转让中，此前的“省属某国有独资公司”最终变更为了3家国有控股企业，“不超过10名战略投资者”经遴选最终确定了12名战略投资者。战略投资者积极认购，也体现了徐工几十年经营取得了资本市场的认可。

根据徐工机械公告，在股权转让方面，经徐州市国资委出具的徐国资[2020]172号文件批复，同意徐工集团将其持有的徐工有限18.41%、8.59%、6.14%的股权分别转让给江苏省国信集团有限公司、建信金融资产投资有限公司和交银金融资产投资有限公司。

在增资项目中，天津茂信企业管理合伙企业（有限合伙）等12名战略投资者合计投资金额147.87亿元，合计持股46.28%；员工持股平台徐州徐工金帆引领企业管理咨询合伙企业（有限合伙）向徐工有限投资8.69亿元，持股比例为2.72%。

值得注意的是，参与此次混改出资的高管团队与骨干达435人。“这些同志包括我在内，将身家性命与公司未来牢牢地绑定在了一起，这也是徐工奔向美好未来的中流砥柱和发动机。”王民表示。

据目前分析，徐工混改完成后将是今年全国混改第一大单，也将是近3年全国装备制造业混改第一大单。按照计划，徐工集团在混改前把旗下所有工程机械资产划归至徐工有限，把现代化建筑、汽车板块、融资租赁等业务划给徐工集团。按照突出主业的原则，徐工有限将聚焦工程机械及核心零部件主业，剥离非主业资产提高效率、轻装上阵，最终实现整体上市。

徐州市委书记周铁根在致辞中也表示，此次徐工有限增资扩股募集资金约211亿元，是江苏省产权交易所成立以来单笔金额最大的业务，也是国家“双百行动”综合改革试点企业中募集资金最多的案例，标志着徐工集团在深化改革发展上迈出了关键性的一步。对于构建全新股权结构、完善法人治理机制具有重要意义，也为徐工打造国企混改样板窗口奠定了坚实基础。

老国企迎来新变局

在徐工集团内部，以徐工有限为主体实施混改被称为“金帆计划”。作为这一计划的持续推动者，王民曾将其称为自己“退休前要攻坚的‘淮海战役’”。

（徐工有限董事长、党委书记王民）

作为徐工集团全资子公司，徐工有限是我国工程机械龙头企业，混改工作在2018年初提上日程以来，已经历了两年多的时间。

2018年8月，徐工有限被列入国家第四批、江苏省首批国家“双百行动”综合改革试点企业；徐州市委市政府专门出台《关于支持徐工进一步做大做强的实施意见》,积极推进徐工有限混改，并分别于2018年8月和2019年6月审议通过了混改试点《总体方案》和《实施方案》；今年7月，徐州市国资委审批通过股权转让方案，标志着徐工有限混改正式步入了落地实施阶段。

根据要求，徐工有限混改主要内容包括：股权结构调整，引入战略投资者，省、市国有资本，骨干员工持股平台持股，其余股份由外部投资者持有；推进与母公司徐工集团间产业划分与资产整合，确保徐工有限聚焦做强主业；健全公司法人治理结构，完善市场化经营机制，建立中长期激励约束机制。

作为战略投资者之一，上海国盛集团董事长寿伟光表示，将与各位战略投资者携手合作，共同推动徐工有限在体制、机制上进行变革创新，真正建立起市场化的经营机制和激励约束机制，打造成为江苏乃至我国国企混合所有制改革的标杆。

“徐工实现高质量发展到了一个非常关键的阶段，今年要完成混合所有制改革。这是1989年组建集团30多年来又一次具有深远影响和重大意义的改革，可以说是一次重大机遇。”王民表示，本次增资协议的成功签订，引入具有战略协同和资金实力的优质战略投资者，一道携手做实做强做优做大装备制造业，将为这个有77年历史的老企业赋予新的市场活力、竞争活力、机制活力和青春活力。

大力推进混改背后，是徐工集团提出多年的“珠峰登顶”计划，即早日实现进入全球前五、前三的目标，最终登顶世界工程机械行业的“珠穆朗玛峰”。而今年是徐工集团“三步走珠峰登顶”战略的首战之年。

根据全球最具权威的工程机械信息提供商英国KHL集团发布的“2020年全球工程机械制造商50强排行榜(2020 Yellow Table)”，徐工集团由2019年的第六位跃居第四位。

据相关人士分析，混改将为徐工有限带来新的体制活力。混改后，公司在机制上将有重大改变。例如在管理层面，新的管理层将通过市场化重新选聘；在决策层面，国有和市场化的战略投资者在未来的董事会席位中各占三席，能够保证相互制衡，决策更加市场化；在激励机制方面，将逐步实施骨干员工持股和股权激励计划，实施利润分享计划、职业经理人市场化薪酬机制，实现技术人员和管理层的薪酬和贡献挂钩，多贡献多收益。

国务院国资委改革办副局长周巧凌也表示，希望公司以引进战略投资者为契机，进一步完善公司治理，发挥积极股东作用，建立各方参与、有效制衡的董事会，不断健全中国特色现代企业制度，同时以提高经营效率和效益为目标，进一步转换经营机制，健全激励约束机制，不断激发企业内生活力和动力。

王民坦言，混改洗礼对徐工有限来说是“凤凰涅槃、蜕变新生”，要实现“珠峰登顶”计划的战略目标，混改是必须要迈出的关键一步。“我们感到压力很大、使命远大、责任重大，同时已经做好了准备，从思想、工作方式和组织构成等方面做出更多改变。”王民告诉记者。

（编辑：石英婧 校对：颜京宁）