9月23日上午,郯城縣組織山東、江蘇“兩省五縣市”企業登記“跨省通辦”簽約儀式,至此,山東省郯城縣、臨沭縣、蘭陵縣和江蘇省新沂市、邳州市率先實現了企業登記“跨省通辦”!

郯城縣行政審批服務局局長石瑞強介紹說,郯城縣率先行動,9月18日牽頭組織蘭陵縣、臨沭縣工作人員赴江蘇省邳州市、新沂市考察商討企業登記“跨省通辦”事宜。經過多方商討,事項辦理流程的嚴謹推演,最終達成共識。爲了讓“跨省通辦”有方法可尋,兩省五縣市聯合制定了《魯蘇“兩省五縣市”企業設立登記“跨省通辦”工作實施方案》,9月23日“兩省五縣市”企業登記“跨省通辦”簽約儀式後,企業登記即可在五地“就近辦理”。

石瑞強說,此舉不僅開了山東、江蘇兩省企業登記“跨省通辦”先河,對於實現全國企業登記“跨省通辦”也具有積極意義!

隔省不隔心,近鄰勝遠親

郯城縣、臨沭縣、蘭陵縣、邳州市、新沂市,兩省五地山水相連、地緣相近、人文相親,長期以來,各地之間相互扶持、廣泛合作、密切交流,建立了友好關係、深厚情誼。省、市之間政務溝通頻繁,經濟聯繫活躍,實行企業設立登記跨省通辦,有着良好的羣衆基礎。

以邳州市港上鎮於村爲例,於村與郯城縣新村一村接壤,離新村銀杏產業開發區便民服務中心直線距離不足3公里、距離郯城縣行政審批服務局不足20公里,但距離邳州市港上鎮便民服務中心有5公里之遠,距離邳州市行政審批局遠超20公里,因此,羣衆辦事日常事務時經常會有“要是能在郯城辦該省多少路”的感嘆。

郯城縣、新沂市、邳州市均是銀杏產業繁榮地帶,三縣市銀杏苗木交易頻繁。苗木運輸過程中涉及苗木檢疫檢驗,爲方便苗木經營者,郯城縣行政審批服務局在新村銀杏產業開發區設立了檢驗檢疫點。工作過程中經常會接到新沂市、邳州市近鄰地區苗木經營者“跨省檢驗檢疫”的申請電話,但由於系統不通,檢驗檢疫結果不互認等原因遭到婉拒。

俗話說:遠親不如近鄰。在方便羣衆辦事,減少羣衆跑腿,降低辦事成本方面,“遠親”確實不如“近鄰”來到方便快捷。我們常說“遠一程就難一層”,創新推行企業設立登記“跨域通辦”,打破了屬地申報和領取營業執照的限制,通過打通信息壁壘、充分利用互聯網技術,整合線上線下辦事流程,解決企業羣衆“辦事難”問題,使羣衆掙脫地域束縛,實現政務服務“就近辦”。

先行先試,惠企利民

9月23日一早,邳州市陳樓鎮的郭先生早早的來到郯城縣行政審批服務局市場準入科諮詢。聽說今天這裏舉行企業登記“跨省通辦”簽約儀式,想問一下籤約後能不能馬上註冊一家公司。

原來,郭先生剛開展銀杏苗木經營不久,最近和郯城縣重坊鎮的兩家苗木公司進行了三筆交易,由於並不熟悉貨款往來需要對公賬戶,因此在交易前沒有設立公司,眼看約定貨款打款日期臨近,沒有對公賬戶的郭先生着急萬分。聽說可以全程電子化網上辦理營業執照,但由於對辦理流程不熟,嘗試了幾次都以失敗告終。本打算這明天回一趟邳州市專門辦理營業執照,在聽說郯城進行“跨省通辦”簽約時,抱着試一試的心態來諮詢。

工作人員告訴他,雖然簽約儀式還沒有進行,但是,我們跨省通辦的流程已經打通,可以進行跨省辦理。幫辦人員根據公司住所,登錄江蘇省政務服務網指導郭先生進行企業登記註冊,隨後聯繫邳州市行政審批局進行網上預審。預審完成後,下載使用無紙全程電子化登記認證簽名APP進行實名認證,進行電子簽名。邳州市行政審批局通過企業登記綜合業務系統完成受理覈准,在打照環節生成營業執照照面打印PDF文檔,並使用電子印章在線簽章。將簽章後的PDF文檔及時回傳,進行營業執照打印,公司設立完成。

拿着由邳州、郯城兩地領導頒發的首張“跨省通辦”營業執照,郭先生即緊張又激動。整個辦理流程都由代辦員幫辦,用時10分鐘,“跨省通辦”改革避免了羣衆來回跑路,節約辦事成本,提高了審批速度和羣衆滿意度,助力營商環境更優發展。

小切口推動大改革

企業設立登記開展“跨省通辦”,是深化政務服務改革的一個小切口,打破了屬地申報和領取營業執照的限制,通過信息共享、數據跑路、線上線下溝通,解決企業羣衆“辦事難”問題,實現羣衆辦事“就近辦、隨心辦”。

一是“小切口”推動政務服務觀念的轉變。以往改革是羣衆企業推着改,如今在全國一盤棋優化營商環境,激活市場經濟工作要求下,政務服務觀念轉變,由推着改革變成主動改革。先後推行告知承諾制、容缺受理、一業一證改革、政銀合作、全域通辦審批模式,此次“跨省通辦”涉及企業開辦中的“公司設立、變更登記,合夥企業設立、變更登記,分公司設立、變更登記,營業單位設立、變更登記,農民專業合作社設立、變更登記”等6大類12項註冊登記業務。其初衷是爲了推進企業登記制度便利化改革,創新政務服務機制。按照“放管服”改革的總體部署和“一次辦好”改革要求,推行“跨省通辦”、“異地可辦”,讓企業羣衆少跑腿,讓數據多跑路。

二是“小切口”推動流程再造、工作方法轉變。企業登記“跨省通辦”的開展可以優化跨區域幫辦代辦制度。各地各級政務大廳有效開展幫辦代辦的基礎上,進一步擴大幫辦代辦範圍,按照“首問負責制”要求,做好非本轄區企業設立登記業務解答、全程幫辦、協調跟進、打印和發放執照工作。同時可以推行電子印章線上簽章。登記機關使用電子印章實現在線實時遠程簽章,打破實體印章無法異地用章限制。此外,以問題爲導向,理順跨省通辦流程,爲今後其他事項通辦提供依據和經驗。

三是“小切口”推動協同發展理念的轉變。魯蘇兩省經濟發展各有特色,在全國優化營商環境評比中兩省都有優異的表現。然而,在工作中常以對標趕超的姿態存在。此次“跨省通辦”的實現是協同發展理念的體現,省市縣間的發展不僅只有對標趕超,更多的是相互學習、相互鼓勵、共同進步。在工作中建立聯絡機制。通辦單位做好窗口設置、人員安排、硬件設備、內部銜接等工作,確保流程順暢、軟硬件支撐到位。同時加強對幫辦代辦人員的業務培訓,提升業務能力和服務水平。建立“全程通辦”業務聯絡工作機制,確定聯絡員負責日常業務聯繫、協調跟進落實,確保“跨省通辦”改革舉措通到企業羣衆心裏,辦在企業羣衆心坎上。

(通訊員 周寶雲 王文娟)

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