9月23日，芬兰国防部长安蒂·凯科宁、挪威国防部长弗兰克·巴克克-延森和瑞典国防部长彼得·胡尔奎斯特齐聚挪威北部波桑格县的波桑莫恩，签署一项新的军事合作协议。该协议的目标是促进北欧三国的防务合作，尤其是通过联合防务演习。这项被称为“北欧防务合作里程碑”的新协议是向俄罗斯发出信号。

挪威国防部长弗兰克·巴克-延森强调了成立一个联合委员会的计划，以讨论北欧的安全局势和国防政策问题。他告诉国家广播公司NRK：“该协议是”北欧防务合作的里程碑。我们三国已达成共识，下一场可能的危机不仅会影响一个国家，而且会影响所有北欧国家。因此，我们能够在多个层面上进行合作是很重要的。”

芬兰挪威和瑞典三国已经通过北欧防务合作组织Nordefco联系在一起，该合作组织还包括丹麦和冰岛。而新协议的目的是更好地协调当前和未来的军事行动计划。延森认为：“新协议表明，我们与邻国合作是威慑和防御战略的重要组成部分。特别是在大国竞争持续的时候，小国的力量是很弱的！”

瑞典国防部长彼得·胡尔奎斯特更直言不讳地表示，该协议向东部的俄罗斯发出了一个明确的信号，他从那里看到了明显的威胁。他说：“我们生活在一个俄方在军事力量和装备方面投入了大量资金的时代。与此同时，某些俄军部队也表现出符合冷战时期做法的作战行为。”胡尔奎斯特强调，该协议将确保两国在冲突中更好地准备相互帮助。但是他否认一直不结盟的瑞典正在向北约接近。

然而，该协议也引发了挪威前国防部长斯韦尔·迪森的批评。他辩称，目前的三国防御概念在逻辑上存在缺陷，这使得该协议在应对可能的威胁时无能为力。迪森说：“要想在芬兰地面部队的帮助下，制造一种冲突一旦发生就有盟军增援的局势，就需要这些部队必须非常庞大，而且位于芬兰附近，这与挪威自己与芬兰保持有限的安全政策目标直接冲突，这是完全不合逻辑的。”

今年8月，瑞典在波罗的海地区启动了“高度戒备行动”，国防部长胡尔特奎斯特称这是向俄罗斯发出的信号，尽管瑞典自己的军方估计对该国发动袭击的可能性“很低”。宣称中立的瑞典已经定期与北约伙伴进行演习，包括在俄罗斯西部边境的东欧地区举行演习。所谓的“俄罗斯威胁”一再被用来证明正在进行的军事集结是正当的，其中包括战略要地戈特兰岛的重新军事化和军费开支的激增。

北欧国家的军事力量总体有限。挪威和平时期的军事力量约有23250人，包括军事和文职人员，全面动员后总数约为63250人。瑞典武装部队有22,500名现役人员和大约35,000名预备役人员。芬兰武装部队拥有约8000名现役人员和2.5万名应征入伍人员，但拥有90万名预备役人员。三国军力总和的上限是在110万左右，常备军也就是17万人左右，相比之下俄军现役总兵力就有100万人。