河南日报客户端记者 陈学桦 通讯员 张艳飞 赵文霞

下好先手棋才能打赢主动仗。

为切实做好农村“两委”换届选举工作，温县充分发挥巡察显微镜作用，提前完成对11个乡镇（街道）262个村的巡察全覆盖，实现了对全县所有基层党组织班子的政治体检。通过“把脉问诊”“对症下药”，努力破解换届难题，有利于班子换的好，换好的班子运行好，促进换届工作健康有序进行。

深入研判，为农村班子“扫描画像”

“全县11个乡镇（街道）、262个村的巡察报告，每一份巡察报告都做到有基本概况、有突出问题，有社情民意、有原因分析、有对策建议，为村级换届人选提供参考依据。”该县县委巡察办负责同志说。

近年来，温县县委探索运用“以县带乡、一体联动，巡乡带村、同步巡察”的方式，因乡制宜，因村施策，实现一乡一份“诊断书”，一村一张“体检单”。

“我们对全县乡镇和村进行了逐个研判、分类排序。对群众反映较少、村情较为稳定的村，换届时以连任为主，鼓励群众基础好的党员干部参选，确保‘一肩挑’；对党组织软弱涣散、村情较为复杂的村，换届时重点关注，提前做好各项工作；对群众意见大、问题反映集中的党员干部坚决予以调整。”温县组织部长朱保平说。

及时整改，用实事好事赢得群众满意

“以前村里没有排水设施，路面积水严重，污水横流，蚊蝇乱飞。现在好了，主街道修了60多眼渗水井，随处可见的积水不见了；新砌好的花池，已种满了花花草草；刚整修的文化广场，群众三五成群聊着天。”巡察整改后的赵堡镇东马村，宽敞笔直的街道、干净整洁的花池、洁白如新的墙体，让人眼前一亮。

巡察发现问题是前提，问题整改才是关键。上轮巡察4个乡镇800个问题已整改737个，整改率达92%。通过狠抓村级巡察整改，一批群众关心的热点难点问题得到解决，农村党支部的凝聚力号召力进一步增强。

武德镇党委针对群众反映集中的出行难、吃水难等问题，开展集中整治。先后为东街、西街等6个村硬化了道路，帮助大善台、马冯吝、宋庄、西张相等村，解决了群众饮水安全问题，群众的幸福感获得感得到明显提升。

“我们把问题整改作为书记工程来抓，认真履行管党治党主体责任，通过组织召开专题民主生活会，立行立改，及时整改，党委班子的履职意识、责任意识进一步增强，拉进了干群关系，也为下步换届奠定了良好的群众基础。”武德镇党委书记王锐说。

化解矛盾，为平稳换届营造和谐氛围

“这么多年我一直上访，耽误了农活，影响了家庭生活，现在乡镇干部不仅为我解决了问题，还帮助我寻找了致富的门路。”近日，针对反馈的“对化解农村信访问题不够重视”等问题，番田镇党委书记杨照辉带头走进西城外村一名“老上访”家里做工作，其他班子成员努力破解信访积案“中梗阻”，解决了一批历史遗留的信访积案，初步实现了现存积案“清仓见底”。该镇也被县委确定为村级组织换届试点乡镇。

针对重要的信访案件，积极做好“后半篇文章”。在全面细致调查、综合分析研判后，采用会议、通报、公示等形式予以“阳光反馈”，促进案结事了，有效保障村级组织换届选举工作的顺利推进。

依托党建综合体，以农村党群服务中心为主阵地，常态化开展“村民议事日”活动，及时向群众宣传做好换届工作的重大意义，化解各类矛盾纠纷，教育引导他们澄清模糊认识，增强支持参与换届工作的责任感和使命感。组织党员群众观看以案促改和警示教育微视频，增强党员干部的政治意识和大局意识，积极营造风清气正的换届环境。

协同履责，用制度规则保驾护航

一些乡镇（街道）对农村‘三资’监管还不够严，农村小微权力的运行和监督仍存在失管漏管现象，群众身边的腐败和作风问题还时有发生……针对巡察发现的共性问题，温县全方位、深层次分析研判，相继建立了《农村小微权力监督“4321”工作机制》，明确权力清单和便民服务事项，印发了《进一步规范乡镇（街道）监察机构建设推动监察职能向村居延伸的实施意见》《农村小微权力工作手册》，设立262个村级监察工作联络站，一村一码，推动农村集体资金资产资源向数字化转变，让公权力在阳光下运行。

针对巡察发现的“一些乡镇党委履职能力不强、农村党支部软弱涣散、四议两公开执行不规范”等问题，温县组织部狠抓党组织标准化、规范化建设，建立了乡镇党委书记轮训、基层民主科学决策、乡村党组织书记述职评议考核和民主评议等制度，对乡镇党委、农村两委干部的履职情况定期进行综合评估，用务实管用的制度机制为换届工作打牢坚实基础。

编辑：张海燕

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