贵州遵义市长出庭应诉行政纠纷案多地行政负责人出庭应诉率上升

近日，一则“村民起诉市政府，市长出庭应诉”的消息引发关注。北青-北京头条记者了解到，9月22日，遵义市中级人民法院公开开庭审理上诉人吕某某、原审原告陈某某、被上诉人仁怀市综合执法局、被上诉人遵义市人民政府行政纠纷一案。遵义市人民政府市长黄伟作为被上诉行政机关负责人，依法参加庭审，副市长刘晓杰、李莲娜、刘承东参加旁听。北青-北京头条记者检索看到，近年来已有多起市长出庭应诉的案例，国内多地行政机关负责人出庭应诉率上升。

贵州遵义中院审理一起行政纠纷案市长出庭应诉

据贵州省高级人民法院介绍，2019年3月27日，仁怀市综合行政执法局对陈某某、吕某某违法占用集体土地进行建设作出行政处罚决定。陈某某、吕某某不服，向遵义市人民政府申请复议，遵义市人民政府经审查后作出维持原行政处罚决定的行政复议决定。陈某某、吕某某不服处罚决定和复议决定，向习水县人民法院提起诉讼。经审理，一审法院认为行政处罚决定和行政复议决定事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律正确，驳回诉讼请求。吕某某不服习水县人民法院的行政判决，向遵义市中级人民法院提出上诉，请求撤销一审判决，撤销前述行政行为。

在9月22日的庭审过程中，在合议庭的引导下，诉讼参加人围绕案件争议焦点，有序陈述、答辩、举证、质证，并发表辩论及总结陈述意见。

黄伟在最后陈述中表示，作为市长出庭应诉，是履行行政诉讼法相关规定，也是行使法律赋予的权利。制止违法占用土地，是政府义不容辞必须坚决行使的权力和义务。对本次案件中反映出来的其他历史遗留问题，各有关单位要举一反三、深入研究，积极配合人民法院查清事实、明辨是非，坚决做到发现一起、处罚一起。同时，也要坚持尊重历史、面对现实、依法依规的原则，既要严格执法，也要充分保障群众合法权益，全力维护社会公平正义。

经合议庭评议后，法庭宣布案件将择期宣判。

多地市长出庭应诉行政诉讼案件

9月24日，北青-北京头条记者搜索看到，此前也有过多起市长出庭应诉的案例。据2019年6月16日浙江湖州中院消息，6月15日，湖州中院一号大法庭开庭审理一起一审行政诉讼案件，湖州市人民政府市长钱三雄作为行政机关负责人出庭应诉。这是浙江省首例由地级市市长出庭应诉的行政诉讼案件。庭审中，双方当事人围绕法庭归纳的争议焦点进行举证、质证，充分发表辩论意见，整个庭审过程持续近2个小时。

据安徽安庆市司法局2019年3月26日消息，桐城市居民徐某因不服桐城市人民政府作出的房屋征收补偿决定和安庆市人民政府作出的行政复议决定提起行政诉讼，又因不服池州市中级人民法院作出的一审判决提出上诉。2019年3月21日上午，安徽省高级人民法院对该案公开开庭审理，桐城市人民政府市长徐雄出庭应诉。庭审中，各方当事人围绕争议焦点问题进行了举证、质证和辩论。

据东莞市第一人民法院今年9月15日消息，9月10日上午，东莞市第一人民法院一审开庭审理一起行政诉讼案件，该案是东莞某纺织印花公司不服市生态环境局对其作出的行政处罚，经复议维持后，以东莞市人民政府和东莞市生态环境局为共同被告向法院提起的行政诉讼，坐在被告席上的是代表市政府出庭应诉的副市长万卓培。

多省市行政负责人出庭应诉率上升

北青-北京头条记者搜索看到，除了市长出庭应诉外，多地行政机关负责人出庭应诉率也在上升。据湖州中院介绍，自2015年5月1日新行政诉讼法颁布实施以来，行政机关负责人出庭应诉率逐年提升。2015年、2016年为50%左右，2017年为65.11%，2018年上升到80.15%，同比增长15.04个百分点，2019年1至5月为93.39%，湖州地区行政机关负责人出庭应诉已成常态。

据河南日报9月11日报道，截至今年八月底，洛阳市中级人民法院行政庭开庭审理案件中，行政负责人出庭应诉率由2019年8月份的12.1%，提升至今年8月份的71.23%，同比提高了488.68%。

据云南长安网9月11日消息，据统计，近三年来，玉溪市行政机关负责人出庭应诉率逐年攀升，其中2017年95.65%，2018年96.97%，2019年97.1%，玉溪市近三年行政机关负责人平均出庭应诉率达96.57%，其中市政府领导出庭应诉率高达100%，远高于其他州市。

另据浙江岱山县法院今年9月16日消息，从2010年至今，浙江省岱山县人民法院共为216个行政案件开庭，已连续10年保持行政机关负责人出庭应诉率100%。

（北青-北京头条记者郭琳琳）

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