文|格瓦拉同志

對於任何一個國家來講，要想維持經濟和社會的持續、健康、穩定發展，除了合理的人口規模、豐富的自然資源外，良好的生態環境同樣很重要。如果上述要素搭配不合理或缺失的話，則這個國家很可能會陷入發展困境當中，甚至連生存都會成爲大難題。比如，東南亞內陸國家老撾，便由於境內埋有8000萬枚啞彈，因此成爲該地區最危險的國家，極度不適合生存。

老撾是東南亞唯一的內陸國家，位於中南半島北部，北部與中國接壤，東部跟越南交界，南部同柬埔寨毗鄰，西南部毗連泰國，西北部和緬甸爲鄰，國土面積約23.7萬平方公里，人口680萬，首都是萬象。老撾是個多民族混居的國家，主要劃分爲三大民族集團，即老龍族、老聽族、老松族，大多數國民信奉佛教。

老撾行政區劃圖

老撾在歷史上曾是真臘王國的一部分，約在14世紀時建立瀾滄王國（中國史書中稱爲“南掌”），並長期向中國明、清兩朝稱藩納貢。1893年，老撾淪爲法國的“保護國”，與越南、柬埔寨一起合組“印度支那聯邦”。1940年9月，老撾被日本佔領，直到二戰結束。1945年8月，就在日本正式投降後不久，印度支那共產黨老撾支部領導人民舉行武裝起義，於10月12日宣佈獨立。

平心而論，老撾境內自然資源相當豐富，完全具備發展經濟的優勢條件。比如，已探明的鉀鹽礦儲量爲3.9億噸，煤礦爲3.74億噸，銅礦爲1.82億噸，石膏爲1.28億噸，鋁土礦爲1.25億噸，金礦爲1700萬噸，鐵礦爲1400萬噸，錫、鉛、稀土、錳、銻等礦藏的儲量也比較豐富。除此之外，老撾的水利、森林資源也極其豐富，柚木、花梨等名貴木材的儲量相當可觀。

萬象塔鑾寺廣場附近

毫不誇張地說，如果上述資源能夠得到合理、有效開發的話，老撾完全有能力躋身中等收入國家行列。然而，由於老撾獨立後長期處於動盪之中，加之工業基礎非常薄弱，科技水平極端落後，導致各種資源得不到有效的開發、變現，從而嚴重地拖累了經濟的健康、穩定、持續發展。

原來，老撾獨立伊始，不甘心結束殖民統治的法國，在1946年派軍隊攻佔萬象，迫使革命政權解體，並扶植以西薩旺·馮爲首的王國政府。然而，老撾王室的統治並不穩固，以蘇發努馮親王爲首的革命武裝，在1950年組建寮國抗戰政府，在北越政權的援助下，從1953年開始發動大規模的攻勢，意在驅逐法國殖民軍、推翻王室。由此，歷時22年的老撾內戰爆發。

老撾苗族軍閥王寶

法國殖民軍在北越戰場上的慘敗，迫使它在1954年撤出東南亞，而美國則出於保護傀儡政權-南越的目的，迅速派軍進入越南作戰。由於寮國抗戰政府跟北越是盟友關係，經常向它提供援助及避難所，由此引起美國的敵視。爲了消滅老撾革命政權，美國一方面支持苗族（在老撾屬於老聽族系）軍閥王寶打內戰，一方面則對老撾革命根據地進行密集轟炸。

據有關數據統計，美軍在撤出越南之前（1975年），共向老撾境內扔下1.2億顆炸彈，超過了二戰期間美國向德國、日本投擲炸彈數量的總和，其中2/3沒有爆炸。經過如此高密度的狂轟濫炸，老撾很多城市和農村都淪爲廢墟，並導致20萬人遇難，數以百萬計的民衆流離失所，經濟損失難以計算。誇張一些來講，美國對老撾進行的狂轟濫炸，幾乎將它打回到“石器時代”。

執行轟炸任務的美國空軍

雖然有美國的撐腰，但老撾王室非但沒有贏得內戰，反而在戰場上一敗再敗，而等到美國從越南撤軍後，它的垮臺已是時間問題。1975年12月，老撾人民革命黨軍隊攻佔萬象（注：人民革命黨由印支共老撾支部改組而成，成立於1955年），廢黜末代國王西薩旺·瓦達納（西薩旺·馮之子，1978年死於勞改營），並建立起社會主義政權。至此，老撾內戰結束，並轉入到國家重建階段。

從1986年開始，老撾政府推行大規模的“革新開放”事業，在轉變經濟管理體制、調整經濟結構、加快資源開發利用、發展科學和教育的同時，還積極引進外資、先進技術和管理方式，並大力改善投資環境，意在迅速地恢復和發展經濟。老撾的改革事業頗見成效，在1991-1996年間曾創造經濟年均增長7%的記錄，近些年雖然增速放緩，但依舊保持着年均增長6.5%的強勁勢頭。

老撾境內的啞彈

然而，由於內戰給老撾造成的損失過於沉重，尤其是8000萬顆“啞彈”存在的現實，每年都會造成數千人的傷亡，從而嚴重影響國民的人身安全和各地的經濟建設，並讓外國投資者望而卻步。時至今日，老撾依舊是貧窮落後的農業國家，大部分民衆仍掙扎在溫飽線上，每年需要藉助大量的外國援助，才能勉強維持生存。老撾何時才能擺脫貧困、走向小康，仍舊是個難以預測的話題。

參考書目：《列國志：老撾》、《老撾史》。