受访者卞永祖系中国人民大学重阳金融研究院研究员，本文刊于9月23日《中国金融家》，原标题为《由负转正 稳步复苏——半年之际看经济》。

“二季度GDP增长3.2%”“中国经济增速由负转正”“中国经济V字反弹”……7月16日，备受关注的中国经济“半年报”一经发布，“转正”的消息便迅速成为新闻热点。

国家统计局初步核算，上半年国内生产总值456614亿元，按可比价格计算，同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%。从环比看，二季度国内生产总值增长11.5%。

虽然政府工作报告并未制定今年的具体经济增长目标，但GDP增速依然是市场关注的焦点。疫情冲击下，经济增长由负转正，着实令人惊喜，也让人感叹来之不易。

“上半年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，全国上下统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，坚决贯彻落实各项决策部署，疫情防控形势持续向好，复工复产复商复市加快推进，上半年我国经济先降后升，主要指标恢复性增长，经济运行稳步复苏，基本民生保障有力，市场预期总体向好，社会发展大局稳定。”7月16日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华在介绍今年上半年国民经济运行情况时如是说。

上半年经济有哪些特点？

从数据来看，今年二季度经济明显好转，如何评价上半年经济运行的表现？刘爱华介绍，上半年经济运行特点主要体现在五个方面：

主要指标逐步回升。从季度看，二季度国内生产总值同比增长3.2%，由一季度下降6.8%转负为正；规模以上工业增加值由一季度下降8.4%转为增长4.4%；服务业增加值由一季度下降5.2%转为增长1.9%；二季度社会消费品零售总额降幅比一季度收窄15.1个百分点；上半年固定资产投资降幅比一季度收窄13个百分点。从月度看，规模以上工业增加值连续三个月保持正增长，服务业生产指数连续两个月正增长，社会消费品零售总额连续四个月降幅收窄，出口额连续三个月正增长。

就业物价总体平稳。从就业来看，6月份全国城镇调查失业率为5.7%，连续两个月小幅下降。再看物价，居民消费价格涨幅回落，上半年，居民消费价格同比上涨3.8%，涨幅比一季度回落1.1个百分点。核心CPI同比上涨1.2%，基本保持稳定。

基本民生保障有力。上半年脱贫攻坚成效突出，人均转移性收入名义增长8.2%，其中人均养老金和离退休金增长9.3%，人均社会救济收入和补助收入增长13.2%。

新兴领域动能增强。上半年，高技术制造业增加值同比增长4.5%，占规模以上工业增加值的比重为14.7%，比上年同期提高0.9个百分点。高技术领域投入持续加大，上半年高技术制造业投资同比增长5.8%，高技术服务业投资同比6.3%。同时，上半年实物商品网上零售额同比增长14.3%，占社会消费品零售总额的比重为25.2%，比上年同期提高5.6个百分点。

　市场预期总体向好。数据显示，6月份中国制造业采购经理指数为50.9%，连续四个月位于临界点以上，非制造业商务活动指数是54.4%，连续四个月回升。

刘爱华总结表示：“从以上五个特点可以看出，上半年我国经济逐步克服疫情带来的不利影响，经济运行呈恢复性增长和稳步复苏态势，发展韧性和活力进一步彰显。同时也要看到，一些指标仍在下降，疫情冲击损失尚需弥补，推动经济回归正常水平还需要付出艰苦努力。”

就业形势怎么样？

上半年，我国就业形势整体保持稳定，各项指标好于预期：全国城镇新增就业岗位新增564万，完成全年目标任务的62.7%；6月当月，全国城镇调查失业率为5.7%，也实现低于6%的目标。

“这样的成绩来之不易。”中国人民大学重阳金融研究院产业研究部副主任卞永祖表示，从全球角度看，就业形势非常严峻，经合组织(OECD)预计今年发达经济体失业率将创下大萧条以来新高。中国在面临前所未有的外部严峻环境下，之所以能保持就业稳定，一方面是各级政府始终把就业问题作为解决当前经济问题的抓手和入口，无论是“六稳”还是“六保”，就业都排在首位；另一方面是宏观政策准确有力。今年以来，中央对中小微企业的支持力度前所未有，如大幅减免缓税收，同时降低融资以及租房、水电等方面的成本，为就业提供了有力支撑。

但也要看到，受疫情影响，二季度末外出务工农村劳动力同比减少496万人，高校毕业生招聘需求下降，求职面试受到一定限制。同时，“半年报”数据也显示居民可支配收入小幅下降，说明就业环境还需改善。卞永祖认为，“下半年，政策上需要持续加大对实体经济和就业的支持力度，提高居民收入水平，才能在当前环境下，真正实现以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”

刘爱华也表示，下一步要全面强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业。促进高校毕业生的市场化、社会化就业。此外，要加强就业帮扶，鼓励新业态就业和灵活就业，带动更多农村劳动力就地就近就业。

下半年经济走势如何？

“从上半年尤其是二季度各个经济指标回升情况看，下半年经济的持续恢复是有支撑的。”刘爱华强调说。

有基础。上半年经济稳步复苏为下半年持续恢复打下了坚实的基础。很多指标在3月份以来都出现了明显回升或者降幅收窄，这种运行态势表明，疫情的冲击是可控的，而且中国经济自我调整能力是比较强的。

有支撑。疫情期间，远程办公、在线教育、智能施工、无人配送这些新模式有效地化解了现实生活中的一些堵点、难点，云计算、大数据、人工智能为代表的新技术快速发展，数字经济、智能制造、生命健康这些新产业形成了更多经济增长极，将为经济下一阶段增长提供更多支撑。

有成效。上半年为应对疫情冲击，我国采取了财税、金融方面的支持以及全面强化就业优先政策，这些宏观政策效应目前已经见到成效。这为下半年更好地应对疫情冲击积累了经验，同时也进一步坚定了市场的信心。

“从这些有利条件看，我们对下半年经济持续复苏是有信心的。同时，经济回升也是有基础、有潜力、有条件实现的。”刘爱华表示。同时她也坦言，当前全球疫情依然在蔓延扩散，疫情对世界经济的巨大冲击将继续发展演变，经贸重启举步维艰，外部风险挑战明显增多，国内经济恢复仍面临压力。

因此，她介绍，下一步依然要坚持底线思维，充分认识疫情影响的广泛性、复杂性和持续性，要把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作贯通起来，坚持目标引领和问题导向，积势蓄势谋势，识变求变应变，抓重点、补短板、强弱项，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保各项决策部署落地生根，坚决打赢脱贫攻坚战，努力完成全面建成小康社会目标任务，推动我国经济行稳致远。