封面新闻记者 朱珠

9月28日，由川商总会主办的“第二届成德同城化财富论坛”在德阳举行。论坛上，成德两地政府代表、国内经济领域专家学者、企业家和商协会代表等嘉宾，共同关注成德同城化发展路径，解读成德城市基因，并分析在成渝地区双城经济圈下成德同城化的发展机遇。

成德同城化发展迎来战略机遇落地期

自2013年8月成德两地签订同城化发展框架协议以来，成德同城化探索形成了包括交通、民生、产业、规划、制度、环保等多方面在内的发展成果。结合时代背景纵向来看，2020年成渝地区双城经济圈建设国家战略的提出，才让成德同城化发展迎来百年难遇的战略机遇落地期。

从中央提出成渝地区双城经济圈建设国家战略，到省委把加快成德眉资同城化发展作为推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋战略定位，再到《指导意见》出台明确成德眉资发展目标，短短半年时间的快节奏战略部署，标志着成德同城化发展迎来战略机遇落地期，得到的战略牵引力、政策推动力和发展支撑力将前所未有。

能否把成德同城化数年发展经验的比较优势转化为未来的竞争优势，是成德同城化把握住这一轮战略机遇的关键。

中国工业经济联合会会长、工信部原部长李毅中在《疫后经济复兴和成德工业发展的几点思考》主题演讲中表示，“成德眉资”同城化是成渝地区双城经济圈的重要组成部分，建议德阳继续保持工业在GDP中的合理占比，发挥好支撑带动作用，加快推进制造业数字化转型升级，实施产业基础再造、提升工业基础能力。

同城化、都市圈等建设助力双循环体系构建

2020年以来，疫情在全球蔓延，给全球经济、政治格局带来严重冲击。面对复杂严峻的形势，国家做出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略部署。在此背景下，都市圈、城市群建设将创造真实有效需求，被认为是双循环体系下扩大内需的重要抓手，中国经济增长的“新风口”。

全国政协常委、中铝集团原董事长、成都市原市长葛红林认为，城市不仅有着城市经济学，还有着城市政治学。一个区域、一个城市，被国家列为战略发展的重点或中心十分关键，有时政治上的政策比经济上的政策更重要。从德阳的发展历程，从国家、成渝双城经济圈和全省发展的大局来看，德阳有基础、有条件、有潜力为我国重大技术装备发展作出独特的贡献。

据了解，目前成德两地已在教育、医疗、民生等各方面进行共建尝试，如德阳20余家医疗机构与华西医院、省医院等开展双向转诊、远程会诊、医联体建设合作，两市建立“公共就业创业服务管理”平台，实现就业登记、税收减免认定等信息互通互认，研究制定《同城新市民自愿缴存住房公积金管理办法》等。

随着成德同城化发展进程的深入，两地将发挥出各自的比较优势，形成产业和功能的合理分工与协作，成为同城化发展的样本案例，成功助力成渝地区双城经济圈建设。