春稻熟了。

“我們這裏北靠黃河，南接大蘆湖，是真正的魚米之鄉。”9月28日下午3點，34歲的高青縣蘆湖街道大蘆村水稻種植大戶張國龍，正在向中國農業銀行的工作人員介紹自己的農產品。

張國龍有60畝稻田，還有一個小型糧食加工廠。限於資金，他的糧食加工廠規模不大，僅限於滿足村裏街坊們的糧食加工。制約其發展的原因，很大程度上源於融資問題。

張國龍不知道的是，就在幾個小時之前，距此僅數公里的蘆湖街道黨羣服務中心內，簽署了一份戰略合作協議，目的就是要破解鄉村振興中產業振興的資金瓶頸。

蘆湖街道小王家村種植戶董明現家的春稻熟了。

10億元信用額度助力農業

9月28日上午10點，中國農業銀行淄博分行黨委書記、行長馬志軍與淄博市供銷合作社黨委書記、主任田茂庚，山東省農業發展信貸擔保有限責任公司淄博市管理中心主任張中華共同簽署《農業規模化經營社會服務戰略合作協議》。

這份協議中，以上三方將確定建立戰略合作關係，充分利用各自優勢，推出“強村系列貸-供銷農耕貸”產品，重點解決解決土地合作社、土地股份合作社生產經營資金需求；種植大戶等新型農業經營主體生產經營資金需求；供銷社農業社會化服務公司託管服務、糧食收儲、農資供應等環節資金需求等三個方面問題。

在隨後的授信儀式上，馬志軍代表中國農業銀行向淄博市供銷合作社頒發整體授信牌匾，這也意味着，額度爲10億元的資金將開始全面助力淄博市供銷合作社的託管土地改革試點。

當天，三方簽約的所在地——蘆湖街道就是省供銷合作社魯供農科公司確定託管土地的試點鄉鎮之一。目前，已經確定託管地塊5500畝，分別在蘆湖街道、常家鎮和花溝鎮。此次簽約，也從某種方面解決“試點”中的資金瓶頸，爲此次改革尋求突破點，或者說爲農服務的“着力點”。

馬志軍表示，目前該行涉農貸款餘額149.3億元，其中縣域貸款佔78%。“淄博農行與市供銷合作社、農擔公司的成功合作，既是‘兩農一社’聯手、賦能鄉村振興的擔當共識，更是高青縣各級黨委政府心繫‘三農’、爲民情懷的真實體現。這對於推進農業適度規模經營社會化服務，促進農業轉型升級，解決土地託管領域融資難融資貴問題，在全市起到了示範帶頭作用。”

村書記算了一筆賬

“我們耇士孫村剛剛推開這個項目不久，現在已經託管了500多畝土地。”9月28日當天，蘆湖街道耇士孫村黨支部書記、村主任孫浦強，作爲高青縣闔盛土地股份專業合作社的代表，也參與了當天的簽約儀式。

“過去我們農戶每畝地種植成本至少800元，現在供銷社接過去之後，連片種稙，降低了成本，每畝降低到了564元。”孫浦強算了一筆賬，現在農戶每畝收益約1000餘元，現在每畝每年給農戶土地託管費用800元，春節前還會根據當年效益進行分紅，跟農戶自己種收入差不多，但卻解放了勞動力，讓大家可以有時間精力去打工，綜合收入大大提高了。原先農戶種植小麥和玉米都是單打獨鬥，特別到了灌溉的時候，每家每戶都會浪費很多時間和精力，不如進行統一管理效率高，而且成本低。

今年5月19日，省供銷社就已經與高青縣政府就土地適度規模經營、產業升級和裝備支持、農產品冷鏈倉儲流通服務、花卉和養鴨產業等簽署了《戰略合作協議》。由山東省供銷合作社與高青縣聯合組建的山東魯供青苑農業服務有限公司於8月19日完成登記註冊並確定選址。該公司將承擔高青全縣村黨支部領辦土地股份專業合作社的土地託管服務，創新村黨支部領辦村土地股份專業合作社、山東魯供青苑農業服務有限公司實行“土地託管+墊資服務+保底分紅”服務農戶的土地託管高青模式。

而在8月底，以裕漲、闔盛、綠豐園爲代表的第一批土地股份專業合作社在山東省高青縣相繼註冊成立。

據田茂庚介紹，高青縣委、縣政府領導縣供銷社積極開展土地託管、土地股份合作社和現代農業社會化服務，開創了土地託管服務的“高青模式”。“今天市供銷社、市農行、市農擔開展全面戰略合作，將進一步打破制約‘三農’發展的資金瓶頸。市供銷社將加快推動合作落地落細落實，把供銷社生產經營優勢與農行和農擔的金融服務優勢相結合，在農業社會化服務、農村現代流通、農民合作社發展等方面開展合作。”

大蘆村種植戶張國龍（左）向農行工作人員介紹稻子的特點。

打消農戶“不着落”的疑慮

蘆湖街道小王家村的董明現種了17畝地，每畝地連麥子和稻子算起來，一共能掙1000多元。他告訴記者，農閒的時候，必須外出打工，否則生活“根本沒有賬算”。董明現還沒有參與土地託管，並不是因爲託管之後不如自己種地掙錢多，而是“不着落”。

孫浦強將“不着落”解釋爲新的土地託管模式剛開始推行，農戶一方面還存在疑慮，另一方面還沒有嚐到甜頭。“看看吧，估計試點一年之後，大家都嚐到了甜頭，參加的人會更多。”

“當前農村情景是年輕人不願種地，年齡大的種不了地，只剩下50-60歲左右的人在種地，再下去幾年，這些人也老了，土地有誰來種？誰來保障國家糧食安全？”省農擔高青辦事處業務經理曹洪海告訴記者，農擔與供銷社、農行在高青簽署戰略合作協議，推廣供銷農耕貸，通過供銷社託管村集體合作社土地，有效解決農村土地誰來種問題。

“合作社從銀行貸款，需要有足夠的抵押物，擔保的門檻也比較高，我們農擔介入後，爲合作社做擔保，有效解決了這個問題。”曹洪海說，銀行一般貸款利率是8釐左右，我們農擔介入之後，還可以降低銀行的利率，同時還能享受政府的貼息，這樣綜合利率能降到1釐5左右，降低了合作社的融資成本。

記者瞭解到，此次三方合作分工明確，切實可行。其中，淄博市供銷合作社負責做好系統內有需求業戶的組織推薦工作；中國農業銀行股份有限公司淄博分行負責在確保風險可控的前提下優化業務流程，簡化審查工作,經過階段性運行後力爭實現線上運行；而山東省農業發展信貸擔保有限責任公司淄博辦事處簡化審查環節流程，儘快完成審批。

據瞭解，高青縣這次土地託管的時間截止到2028年，這也是第二輪農村土地承包的承包期限。

在當天的簽約儀式上，高青縣委副書記、縣長楊新勝表示，農行、農擔爲闔盛、長鴻兩家家土地股份合作社現場授信，這標誌着在向供銷系統農業社會化服務提供優質信貸支持上，淄博率先破題，走在了全省前列。

也許，董明現等人的“不着落”將很快有一個確實的答案。

（大衆日報客戶端記者 馬景陽 李波 報道）