2015年以來，軍民融合政策端的大力推進，帶動了一大批民營企業加入到這場國家政策推動的國防建設上來。軍工生產資質、軍品立項審批程序、武器裝備採購體制等都有面向民營企業大幅放開，但羅馬並非一日建成。在武器裝備的生產、研製以及維修等領域，仍然有一些領域民營企業只能望洋興嘆。不過下面贈送一封來自國家裝備體系是如何審覈軍工項目的分析指南，或許可以幫助民營企業迅速找到定位，發展自身優勢。

引導優勢民營企業進入武器裝備科研生產和維修領域，是形成軍民深度融合發展格局的重要內容。近幾年來，獲得武器裝備科研生產許可的民營企業數量大大增加。在最近一個時期，民營企業特別是尚未承擔軍品任務的企業，能夠進入武器裝備科研生產和維修的哪些領域，能夠向哪些方面進一步拓展，需要作一些基本分析。

民企參與武器裝備科研生產的機會在哪裏？

接下來我們針對民營企業參與武器裝備科研生產的相關領域做一簡單分析：

戰鬥裝備（主戰裝備）

是用於直接殺傷敵人有生力量及破壞其裝備、戰鬥設施、作戰物資和戰爭潛力的武器裝備系統，包括火力打擊裝備和信息戰裝備。其中，承擔主要戰鬥任務的裝備通常稱爲主戰裝備。主戰裝備已長期定點，研製時間長，有的研製週期長達十幾年，在開始研製時一般就確定生產單位。最近一個時期，民營企業一般難以承擔主戰裝備的系統總體研製生產。

電子信息裝備

主要是指軍隊的指揮、控制、通信、計算機、情報、監視、偵察系統。如通信裝備，雷達、導航裝備，電子偵察飛機、電子偵察衛星、電子偵察衛星船等偵察裝備，紅外、激光探測裝備，電子干擾器材等電子對抗裝備。近些年來，在互聯網、計算機、雲計算、大數據等領域，一些民營高技術企業的一些軍民兩用技術已超過軍工行業的同類技術，處於國內領先水平。在電子信息裝備方面，民營企業可充分發揮技術優勢，逐步承擔一些技術開發和產品的研製生產。

保障裝備

保障裝備是爲裝備體系提供作戰保障和裝備技術保障的裝備，其任務是提高裝備體系作戰效能、保持部隊持續作戰能力。如軍事氣象水文裝備、軍事測繪裝備、工程裝備、核生化防護裝備、維修裝備等。保障裝備具有軍民兩用性，其研製過程、生產工藝基本相同，民營企業能夠承接較多的保障裝備研製生產任務。

民企參與軍品配套的機會在哪裏？

從武器裝備研製生產過程來看，大型武器裝備一般可以分爲武器系統（整機），分系統，部組件、元器件、原材料等三個層次。武器系統由總裝廠所完成，新成立的民營企業在近期一般難以承擔；有些分系統由總裝廠所研製生產，大部分由專業廠所研製生產，有優勢的民營企業可以逐步承擔一些這方面的任務；部組件由總裝廠所生產一部分，大部分由專業廠所生產提供，元器件、原材料完全由專業廠所生產提供。

近年來，民營企業在基礎機電產品、金屬材料、特種纖維等方面發展迅速，有些企業的技術處於國內領先水平，可以在這些方面進一步拓展，承擔更多的任務。下面着重分析民營企業承擔軍品配套任務的可能性。

1、民營企業參與軍用金屬主幹材料研製生產的可能性

武器裝備需要的主幹材料特別是金屬結構材料，經過幾十年的發展，已基本形成系列，較好地適應了武器裝備更新換代的需要，如裝甲鋼、艦船用鋼、鋁合金、鈦合金等。一般來說，如無重大變故，武器裝備系統總體單位和軍方不會輕易改變這些主幹材料的研製生產單位。個別起點高、在國內技術領先的新建民營企業，則能夠很快承擔主幹金屬結構材料。

2、民營企業參與軍用非金屬主幹材料研製生產的可能性

軍用非金屬主幹材料主要包括芳綸纖維、碳纖維、玻璃纖維、聚乙烯纖維及複合材料，特種橡膠、航空玻璃、工程塑料等。民營企業在非金屬材料研製生產的投資比較大，對外合作機會多，技術引進見效快，相對於軍用金屬主幹材料，能比較快地達到軍用標準要求，實現爲武器裝備系統總體單位、分系統單位批量供貨。因此，在非金屬軍用主幹材料研製生產方面，民營企業可以承擔較多的任務。

3、民營企業參與軍用基礎機電產品研製生產的可能性

軸承、儀器儀表、閥門、電機、線纜等，是研製生產武器裝備重要的基礎機電產品，民營企業可以進入並逐步承擔一部分研製生產任務。對軍用軸承，進入的難度要大一些。我國軍用軸承研製生產單位的布點已50多年，最近幾個五年計劃期間組織的航空發動機軸承技術攻關都在原來布點的單位開展，軍用軸承的需求量又少，近些年新建成的民營企業在近期較難承擔軍用關鍵軸承，但可繼續爲軍用車輛等地面裝備提供。在機械加工方面，民營企業可以爲軍工系統總裝總成企業提供來料加工、部組件製造等加工服務。

民企參與武器裝備維修的機會在哪裏？

武器裝備維修保障主要包括裝備維護、裝備修理、裝備技術準備與技術檢查、裝備加裝改裝、維修器材籌措與供應等。裝備維護、裝備修理是其重點。

①裝備維護

裝備維護包括試運轉維護、日常維護、等級（定時、定程）維護、特殊環境下的維護、換季維護和保存、封存維護等。這些工作目前由軍隊內部承擔，如無特殊需要，企業一般不進入。

②裝備修理

按裝備修理範圍、深度、工藝複雜程度及特點，分爲大修、中修和小修。裝備大修通常由基地級的裝備修理工廠實施，有些由中繼級修理機構或原生產建造工廠實施；裝備中修通常由中繼級或基地級的裝備修理機構完成；裝備小修通常結合裝備的某一等級保養進行，由基層級維修機構的修理和使用人員共同完成，裝備不脫離建制單位。

③裝備維修作業體系

在較長一個時期，專用裝備以系統建制修理爲主，通用裝備實行打破系統和建制的統一劃區修理。一是基地級維修，由各類裝備修理工廠、倉儲和裝備製造廠等技術保障機構進行，又稱後方基地維修。主要承擔裝備的大修（艦船廠修）、加改裝、零部件製造與修理等；二是中繼級維修，由軍、師（旅）級修理分隊和倉儲機構、軍隊的修理所、修理廠等進行；三是基層級維修，由團級以下部隊裝備技術保障機構或使用人員進行。

④民營企業參與裝備維修的範圍

武器裝備的維修與武器裝備的生產建造緊密相關，如裝備大修，一般由原生產建造工廠實施，不另選廠家。對大型裝備系統的配套設備、零部件等，在維修時一般仍選擇原廠家的產品，如有質優價低的，也可以選擇其他企業包括民營企業的產品。在近期，民營企業進入武器裝備維修領域，主要是對提供的裝備進行維修和向其他武器裝備提供維修用的配套產品。民營企業如要建武器裝備修理廠所，需深入分析相關軍種和戰區的需求，在有明確需求後方可進行。

民企參與到國防建設上來，有沒有一些限制？

中共中央、國務院、中央軍委在《關於經濟建設和國防建設融合發展的意見》中，對引導優勢民營企業進入武器裝備科研生產和維修領域提出了明確要求，國務院國防科技工業管理部門、軍隊裝備部門制定了實施辦法。對民營企業而言，則要注意把握好以下幾個問題。

①不要盲目，結合自身優勢

民營企業要根據企業的技術積累、研發生產條件，根據武器裝備科研生產和維修的不同需求，分析武器裝備的類型和配套層次，進入能夠發揮優勢的領域，避免盲目掀起“民參軍”熱潮。對長期承擔軍品研製生產任務由國企改製爲民營的企業，不是“參軍”，而是改變身份後“繼續服役”，可以繼續發揮作用。

②要避免形成與軍工企業同質化的研製生產維修能力

我國國防軍工企業（包括爲武器裝備提供配套產品的國有民用企業）有着長期的技術積累和基礎，在很多領域民營企業不可能再從頭開始。民營企業要避免開展重複性的技術研究開發，避免重建同質化的軍品研製生產維修設施。

總之，民營企業進入研製生產維修領域，關鍵在於充分發揮民營企業優勢，爲國防科技工業注入新的活力，爲我國武器裝備建設提升質量效益作出貢獻。

至於如何選擇適合企業自身的軍工資質，可以參考《一文學會如何辦理“對”的軍工資質》這篇文章，也可以直接到軍地網詢問專業老師。