原標題：央行擬設立支付行業保障基金，個人客戶最高可得5000元保障

此前央行決定給支付機構按0.35%結算備付金利息時，曾透露的從中計提10%作爲行業保障基金一事，日前有了最新進展。

10月13日晚間，央行就《非銀行支付機構行業保障基金管理辦法（徵求意見稿）》公開徵求意見，明確該保障基金的作用，是確保支付機構遭遇風險事件出現備付金缺口時，最大限度減低對其客戶的影響。意見稿也擬定了基金上限，到10億元規模時會暫緩募集。支付行業資深分析師王蓬博對記者表示，預計不到兩年的時間將募集完成。

擬設立支付行業保障基金，基金來源主要從備付金利息中計提

根據意見稿，基金來源主要從備付金利息中抽取10%左右的規模，根據支付機構A至E等不同等級，計提比例從9.5%至12%不等。

具體而言，行業保障基金來源主要爲清算保證金利息按比例劃入基金，計提比例按照支付機構分類評級結果確定，區間爲9.5%至12%，通過實行差別計提比率的方式引導支付機構依法合規開展支付業務；其他來源爲參與清算財產分配獲得的受償資金、社會捐贈、基金投資收益與其他合法來源。

對於基金的規模，意見稿明確，計提清算保證金利息將超過10億元時，應當調整計提比例確保本次計提後基金規模達到10億元。

王蓬博分析稱，按照目前約1.5萬億的備付金規模、0.35%年化利率計息（一年利息約52億元，保障基金從中按10%計提，即約5.2億元），預計不到兩年的時間將募集完成。

爲應對支付機構風險事件，個人客戶最高可得5000元保障

爲何設立這一保障基金？央行表示，2019年1月起，支付機構向央行全額交存客戶備付金，備付金集中存管可以有效遏制資金挪用風險，但不能杜絕支付機構經營過程中出現的虛假商戶和虛假交易，也無法完全避免非法交易平臺傳染給支付機構引發的資金風險。

“支付機構服務數億客戶，涉及客戶備付金達1.5萬億元。設立基金，並規範其運行，確保支付機構遭遇風險事件出現備付金缺口時，最大限度減低對其客戶的影響，是市場經濟條件下保護消費者權益的重要舉措，有助於預防和妥善處置羣體性事件風險，維護金融市場和公衆對支付服務行業的信心，促進支付服務市場健康發展，維護金融穩定。”央行稱。

今年商銀信被罰1.16億元，領到支付業最大罰單，原因就包括挪用備付金、未按規定開展備付金集中交存。另有支付業分析師提到，像先鋒支付被同爲先鋒系旗下的網貸平臺網信理財挪用資金14.95億元，資金主要就是來自備付金和數家機構資金。

也有支付機構人士對記者表示，個人覺得徵求意見稿影響不大，現在主流支付機構都是以合規化爲前提進行持續健康開展業務。

根據意見稿，使用基金兌付客戶備付金的，對單個客戶實行5000元人民幣最高兌付限額。央行可以根據經濟發展、支付行業風險狀況等因素調整最高兌付限額。

王蓬博表示，5000元最高單人賠付限額，也符合第三方支付小額高頻的行業特點。“對於第三方支付行業來講，建立化解和處置非銀行支付機構風險的長效機制，有利於支付機構堅定信心繼續立足本業，以合規化爲前提持續健康開展業務。同時也有利於增強消費者安全保障，提升消費者使用信心，從而促進支付行業交易規模和使用頻率更上一個臺階。”

新京報貝殼財經記者 程維妙