15日，在2020全国大众创业万众创新活动周陕西省暨西安市分会场启动仪式上，我市发布了《西安市双创工作报告》。报告中显示，近年来西安坚持创新驱动发展，狠抓全面创新改革试验，全力打造“四最”营商环境，积极培育创新创业载体，拓宽创新创业渠道，全市众创载体快速增长，双创氛围日益浓厚，创新成果加速涌现。双创已成为助推西安追赶超越和高质量发展的新引擎。

优化环境

加快创新创业载体优化升级

创新创业环境如何，关系到企业是否能够实现快速发展。近年来，我市坚持优化环境，加快创新创业载体优化升级，全面提升“崇尚创业、尊重创造、人人创新”社会氛围。目前，285个市级以上的众创载体中，国家级科技企业孵化器24个、国家级备案众创空间71个，西安跻身全国双创城市第一梯队。

连续四年举办全球硬科技创新大会、西安国际创业大赛、中国创新挑战赛（西安）等创新创业活动，累计为相关企业找到494项解决方案，成功促成160项签约合作。从2016年起，央视《创业英雄汇》专场活动连续四年走进西安，已入选的40位中国创业榜样中，西安独占6位。10月9日，西安建筑科技大学邓明科教授团队研发的“可弯曲混凝土”再次登上央视。

聚焦成果转化

推动创新创业广结硕果

报告中指出，近年来，我市坚持把加快科技成果就地转化作为促进创新创业和经济高质量发展的重要抓手。统筹重点实验室、新型研发机构、技术转移示范机构等平台建设，支持科技成果就地转化，构建成果就地转化全链条机制。

2019年全市技术合同交易额1364亿元，连续多年排副省级城市首位。获得国家科学技术奖励通用项目奖项19项，位居副省级城市第一方阵。全市科技金融累计服务企业547家，融资超过225亿元，在科创板、创业板等上市的科技型企业达到5家。

同时优化资源配置，使创新创业服务“双链”融合。加快建设硬科技技术要素市场，完善“融资本、育队伍、强服务”的创新创业支撑体系，持续抓好高新技术企业培育发展。2019年国家高新技术企业同比增长40.2%，研发投入强度5.17%，居全国各大城市第二。去年以来已安排奖励补助资金约3.4亿元，今年上半年西安高技术制造业投资实现94.4%超高速增长。

打出政策“组合拳”

全力打造双创升级版

为持续激发创新活力，努力构建利于双创蓬勃发展的政策、制度环境和公共服务体系。近期，西安市、区县、开发区突出孵化质量和绩效导向，打出政策“组合拳”，全力打造双创升级版。

西安市出台了《打造内陆改革开放人才高地强化人才队伍建设及科技创新三年行动计划（2020—2022年）》，重点从四个方面给予支持。依据众创载体孵化国家高新技术企业数、入孵企业知识产权产出等情况，每年给予最高50万元运营补贴。加大对国家高新技术企业支持力度，对首次认定奖励提高到20万元。支持高校院所和企业联合建立的新型研发机构，依据成果就地转化成效给予最高500万元奖励。支持知名企业、高校院所设立研发基地，按照建设主体投资情况给予最高3000万元资助。

高新区针对雏鹰企业和高质量硬科技企业，根据其研发投入，最高给予100万元奖励，设立2亿元“硬科技”企业上市专项支持资金，对区内在科创板首次公开发行股票的企业给予最高1000万元奖励。西咸新区对新认定的国家级、省级和市级小微企业创业基地，分别给予一次性300万元、100万元和50万元奖励。经开、航天、航空、碑林、莲湖、雁塔等也出台了符合自身区域特点的支持政策。

强化“科创西安”品牌

提升创新创业国际化水平

报告中指出，下一步，我市将强化“科创西安”活动品牌。围绕细分专业领域组织科学家、创业家、投资人，常态化开展创新创业高峰论坛、创业训练营、项目路演等活动。强化创新创业金融服务。联合银行、融资担保、保险公司等金融机构搭建科技金融服务合作平台，统筹运用股权投入、融资担保、上市激励、引导基金加风险补偿等方式，加大对中小微企业融资的支持力度。

提升创新创业国际化水平。支持企业在“一带一路”沿线国家和地区设立海外创新中心、离岸孵化器，与国际研发机构合作开展关键核心技术攻关。支持外国专家、专业团队在西安设立研发中心，以技术入股等方式实现成果转化。

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