开栏语：

“十三五”期间，西安市委市政府坚定不移地团结带领全市人民奋发有为，砥砺前行，开创了高质量发展新局面，古城的科技、教育、文旅、生态等领域焕发出勃勃生机。五年来，西安经济实力实现跃升，产业结构日趋优化，创新能力明显增强，生态文明成绩显著，开放水平不断提高，民生福祉大幅提升。这五年是西安全面建设小康社会激流勇进的五年，是科技实力创新蝶变的五年，是交通变化翻天覆地的五年，是西安生态环境“气质”改善的五年，是西安提升市民幸福感浓墨重彩的五年……本次专栏，以图文并茂的方式，向大家展示西安各方面发展取得的成就。

营商环境体现着城市的潜力与活力，也牵动着企业的发展。“十三五”期间，我市坚持深化“放管服”改革、优化营商环境、“互联网＋政务服务”三位一体协同推进，聚焦打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的“四最”目标不断发力，持续推出一系列扎实举措，让企业扎根发展的信心更足。

截至目前，全市累计在册各类市场主体2311178户，同比增长13.23%。

加快简政放权

持续“放”出活力和创造力

5月29日，企业负责人徐浩用了一个多小时就在曲江政务服务中心企业开办服务专区完成了公司注册，并在现场免费打印出营业执照和各项印章，高效服务极大提高了企业办事效率，也节省了企业开办成本，企业负责人们纷纷点赞。

这是去年以来，为持续推动营商环境建设，市市场监管局等部门在曲江政务服务中心推行的“企业开办服务专区”标准化建设。通过构建“前台综合受理、后台集成服务”的智慧模式，形成了“一网服务、一窗通办、一次收集、一日办结”和企业办理营业执照、公章、发票等要素一次获得、免费办理的标准化服务流程，从而提高企业办事效率。

据了解，从2019年7月1日起，全市为新设立企业提供免费印章刻制、免费寄递、照证票自助打印服务，并为新设立企业一次性发放含营业执照、一套五枚铜质公章、税务发票等办理结果的“企业开办大礼包”，真正实现企业开办零成本。仅2020年上半年，我市就为新开办企业免费刻制印章约16.13万枚，为企业节省开支1658万余元。

同时，我市积极探索推行政务服务“两区通办”服务，在高新区和曲江新区、航天基地推出了登记注册、纳税服务、公证服务、公积金等涵盖与企业群众生产生活密切相关的首批95项“两区通办”业务，两区窗口服务、证明材料、审批结果实现了等效互认，为企业群众跨区域就近办理营业执照提供便利。在各级“企业开办服务专区”全面推行为办事群众提供照证票自助打印（复印）、免费寄递证照等服务，进一步减轻企业负担。

在加快简政放权方面，今年以来，我市以敬商之心、行改革之道、开便捷之门，打通群众、企业办事“无障碍通道”，将食品经营、药品零售经营、计量标准器具及媒体广告等4类20个审批事权下放到区县。加快打造市场监管系统“15分钟便民服务圈”，简化办事材料、办事程序70个，将270余件纸质资料报送改为电子资料，优化覆盖率超过60%。

缩短审批时限

解决企业开办痛点难点

9月11日，西安泰瑞达贸易有限公司负责人在市政务服务中心通过告知承诺方式现场办理，并拿到了食品生产许可证。原本需要15个工作日、经过10个步骤才能办理的业务，如今几分钟就能搞定，让企业负责人赞叹不已。

为进一步营造法治化、国际化、便利化营商环境。9月初，市市场监管局深化制度创新，优化食品生产许可准入服务，对低风险食品生产许可实施告知承诺制改革。所谓告知承诺制改革就是低风险食品生产企业，在申请办理生产许可证时，只需提交申请书、《低风险品种食品生产许可承诺书》，许可部门将不再进行现场核查，当场为其作出行政许可，颁发食品生产许可证，最大程度上缩短了审批时限，为企业开办提供了便利。

如此贴心的服务在西安不胜枚举。

为了支持新零售业态健康发展，激发市场主体创新活力。10月16日，市市场监管局针对支持“盒马鲜生”新零售业态发展出台了四项措施，通过实行统一受理、专人指导、简化审批手续、加强审管衔接协同等四个方面不断优化证照审批，进一步为“盒马鲜生”在西安的布局之路保驾护航。

作为国内“新零售”业态的代表，“盒马鲜生”由于销售品类复杂，在全国许多城市布局时都曾面临证照审批方面的诸多难题。而“盒马鲜生”第一家门店落户西安之前，我市就从筹建选址到场地布局、施工建设、设备设施安装给予全程指导及沟通，辅导企业对标政策法规及审查标准及时解决遇到的困难和问题，积极为“盒马鲜生”项目量身定做保姆式的服务体系，确保顺利落户西安。

今年，随着“盒马鲜生”南稍门店的开业，“盒马鲜生”12家门店已经陆续落户西安。“行政审批的‘西安速度’让盒马深深感动，今年西安为企业服务到‘最后一纳米’的细致举措，更是前所未有的体贴和温馨，让企业看到了西安市营商环境服务企业的加速度，这也加大了盒马扎根西安、服务西安的决心和信心。”“盒马鲜生”政府事务经理郑华告诉记者，今年盒马计划在西安再开6-8家店，覆盖西安主城区大部分地区。

我市不断优化的营商环境，激发市场主体活跃发展。目前，全市累计在册各类市场主体2311178户，同比增长13.23%；2020年上半年，全市累计登记各类市场主体22.8万户，同比增长17.89%。

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