广佛同城：催生全国首个“双万亿”组合

广佛交界区域崛起多座新城。

数说“十三五”广州发展成就

9月25日，广州市荔湾区人民政府、佛山市南海区人民政府在佛山市南海区举办主题为“广佛新城科创智谷”的广佛融合示范区规划研讨会，并签订《广州市荔湾区与佛山市南海区合作共建广佛新城科创智谷—广佛融合示范区备忘录》。广州荔湾和佛山南海将在两地交界区域联手建设70平方公里广佛新城，在生态、产业、交通、服务等方面探索“全域、全线、全面”融合发展。这是荔湾与南海积极落实两市共建“广佛高质量融合发展试验区”的战略，启动区区合作大力推动广佛全域同城的又一举措。同城11载，广佛两市在多个领域实现了融合大发展，为国内各地都市圈发展带来了创新经验和借鉴样本。

文/广州日报全媒体记者李传智

图/广州日报全媒体记者陈枫

共商议广佛共建多级协同治理模式

2009年3月19日，广佛两市正式签署《广州市佛山市同城化建设合作协议》，广佛同城由此开启征程。

广州、佛山两市携手推进同城化11年来，在交通互联、环境共治、民生共享等领域取得丰硕成果，催生了全国首个也是唯一的“双万亿”同城化城市组合。前不久，广州、佛山两市携手编制《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》，提出在广佛197公里长的边界两侧，选取629平方公里极具发展潜力的区域，合力建设包括“1个先导区和4个片区”的高质量发展融合试验区，推动两市在各个领域实现全面互联和深度融合，逐步实现广佛全域同城化。

11年来，广佛两地坚持协商协调发展，在市级层面建立了党政主要领导联席会议、跨市工作对接例会、市级部门联合工作小组等同城化协作机制，在湾区乃至全国具有示范作用。在区和镇（街道）层面，两市多个区与区之间、镇街之间两两结对，签订合作框架协议，在公共服务、交通衔接、环境治理、文化交流等方面密切协作，形成了市、区、镇（街）三级协商合作，良性互动的总体格局。

同时，两市还通过“政府主导、市场运作”形式，引导各类市场主体和社会力量积极参与试验区的开发建设，支持两市企业强强联合，共同参与试验区的产业导入和项目建设。

新格局广佛共建湾区双向开放高地

同城11年来，广佛市民感受最明显的是同城化所带来的交通发展新格局。广佛同城以来，两市建成衔接道路27条，国铁、城际、城市轨道5条，其中广佛线是全国首条共同建设、统一运营的城市轨道，单日客流从最初的几万人次增至目前日均约50万人次。今年，广佛线将迎来10岁生日，预计完成年客运量2亿人次，发车时间已从开通之初的8分30秒缩短至目前高峰时段3分35秒，缩短了近5分钟。另据统计，广佛两市互通的公交线路已超过100条。

根据《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》，未来，广佛高质量发展融合试验区还将进一步强化交通联系能力，将规划建设29条跨市衔接轨道和60条两市衔接通道，形成“中心直达、枢纽共享、边界融合、多网合一”的广佛一体化交通网络。此外，试验区还将充分利用南站枢纽每年带来近2亿人次的客流资源，发挥广州南站作为粤港澳大湾区和国家腹地“双向门户”的作用，推动南站周边形成“站城一体”的现代化新城区，近期重点推进南站商务区、世贸小镇、博智林机器人谷、三山科创中心等项目建设，发挥区域经济发展引擎作用。

大融合广佛共建高端高质产业集群

11年来，两市大力推动汽车、医药、机械制造等多领域的对接交流，产业协作项目达31个，互相投资企业数达4291家，企业“总部-分支”联系数量约2500余家。

截至目前，生活在佛山的“广佛候鸟”群体已超百万人。随着这一群体的不断壮大，广佛两市公共服务的一体化需求也随之快速提升。目前，广佛两市跨城通办的政务服务事项已达1426项。

今后，广佛两市还将在试验区内先行先试，进一步扩展跨城通办的服务事项清单，建设统一开放、标准互认、要素自由流动的营商环境，完善社保、医疗、养老等跨区域服务机制等。

在科技创新方面，广佛高质量发展融合试验区未来将建立开放型的科技资源共享体系，重点引入佛山先进制造科学与技术省实验室、中国（广东）机器人集成创新中心等新型研发机构，探索设立广佛产业核心技术攻关专项资金，支撑两地联合攻关，力争取得一批前沿性、引领性核心技术。

未来还将依托南站商务区、白鹅潭中心商务区、佛山三龙湾科创区等重点平台，增加面向国际文化传播和交流、旅游服务、体育赛事、医疗卫生等领域的大型公共服务设施。

结对共建

在广佛同城上一个十年，荔湾—南海、花都—三水、番禺—顺德、南沙—顺德、白云—南海、番禺—南海已在多个领域实现了结对共建。

互联互通

广佛同城以来，两市建成衔接道路27条，国铁、城际、城市轨道5条，其中广佛线是全国首条共同建设、统一运营的城市轨道，实现30分钟交通圈，两市日均163万人次的交通出行。

协商共议

11年来，广佛两地坚持协商协调发展，累计召开重要会议39次，联合编制14项规划、签订38项重大合作协议，落实186个重点合作项目。