中国云计算市场，素有得政务云者得“天下”的意味。

据中国信息通信研究院的《中国政务云发展白皮书(2018)》预测，至2021年，政务云将以813亿元规模占国内云计算市场总规模的43.8%，几乎接近于中国云行业的半壁江山。

正因为政务云的重要性，这块市场成为了云计算领域当中交锋最为激烈的兵家必争之地，科技派、运营商派、互联网派，集成商派，都将政务云市场作为了重点的战略方向。

日前，IDC发布了2019年度中国政务云云服务运营商市场份额报告，在这份报告当中，IDC提出了一个新的观点：只有能够提供一体化整体解决方案的技术提供商，才足以成为政务云云服务运营商。

这显然为政务云的未来之战，圈定了一个新的标准。

为什么需要一体化云服务商？

IDC在报告当中指出：随着技术的不断发展、政务云基础设施的不断完善，政府机构对于政务云云服务的要求也在变化，从 “单一迁移上云”逐渐转变为“整体协同运营”的要求。政府机构更倾向于使用技术咨询、资产管理、 应用开发、运维保障等一体化云服务运营解决方案。这也是政府在简政放权、促进服务型政府转型、强化市场化运作发展的核心体现。

这个观点当中其实有很多细节值得深入的推敲。

首先，“单一迁移上云”向“整体协同运营”，意味着从“电子政务”到政务云，这一个很长的建设周期之后，政务云从基础设施角度上的建设几乎已经完成了，所以迁移上云不再是重点，未来最重要的是将上云之后的应用进行整合，并纳入整体运营，使其发挥最大的效力。

其次，政府行业虽然是人才密集型的行业，但相关技术团队相对薄弱，同时上云的速度加快之后，政务行业面对复杂的运维管理是有难度的，所以从客户需求的角度，政务云也必然会走向一体化的服务模式。

第三，从政务云的建设本身来看，也逐渐从IaaS层为主的建设阶段进入到以数据集中、PaaS和SaaS为主的服务阶段，围绕政务云的全场景，贯穿IaaS、PaaS和SaaS三个层级的综合技术能力开始成为关键指标。

第四，政务云市场的需求其实非常复杂，各地方不同政府机关，对政务云的定位和诉求的存在明显的差异化，这就要求政务云服务本身，具备足够的灵活性，不仅具备“与时俱进”的进化能力，还要有快速的响应能力和服务能力。

如IDC政府行业与智慧城市研究部研究经理詹墨磊所说：“政务云云服务的一体化服务模式的发展是政府 数字化转型的大市场化发展的重要一步，不仅能够弥补政府内部相关专业人员数量和专业度的不足，也能够进一步释放政务云相关建设的市场化发展，是众多服务提供商需要不断强化的能力，也是市场的发展的重要机遇点。”

新模式对云服务商， 提出了哪些新考验？

根据IDC的数据显示，浪潮云以20.3%的份额排名第一，电信、曙光云、移动和联通，分列二到五位。随着政务云“一体化整体解决方案的技术提供商”时代的开启，这个新的模式对云服务商本身也提出了许多新的要求。

第一，作为一体化服务模式的根本能力，全栈的技术与全场景的落地经验显然必不可少，同时云服务商也要，能够从数据、业务、系统等维度构建整体的运营方案，帮助政府机构实现自身业务与技术的完美结合，实现顶层设计到落地实施全过程的一体化整体解决方案。

全栈能力恰是浪潮云的优势，浪潮云为政企用户提供的是融合多业务场景基础设施即服务（IaaS）、平台即服务（PaaS）、数据即服务（DaaS）、软件即服务（SaaS）连续体服务的分布式云，坚持做以分布式云平台为核心载体的云服务运营商，实现从技术、产品、方案、服务的全栈业务链接。

而如电信和移动等云服务商则在行业落地的广度上起到了表率。目前，中国电信已经与 31 个省、236个城市建立了智慧城市战略合作关系，构建省级政务云平台 11个，地市 级政务云平台 100余个；中国移动政务云则覆盖了20多个省份，部署超过 100多个城市。

第二，无论云服务商属于哪个云计算的哪一个“流派”，最核心的思路都应该建立“服务”的角色上，并能够站在用户需求的痛点上，发挥价值。IDC也认为，政务云建设本身在于为政府构建数字化的能力，需要技术提供商能够站在政府视角出发，尽量减少政府在数字化建设本身的人员投入，并为政府提供技术方面和人员方面的数字化服务能力。

如联通沃云，就是为各级政府提供完全物理隔离、量身定制的专属政务云平台。其通过建设节约、高效、便捷、安全地满足各类政务需求的专有云，实现政务应用的深度整合和业务的高度协同，进而逐步推动政务应用系统向云服务模式转型。

第三，政务云涉及到大量政府数据的底层拉通，安全性是一个非常重要的考量。政务云上涉及很多云服务商的硬件、云平台、用户的业务应用，甚至用户的访问使用等等。这些安全因素综合在一起势必会对政务云的运营服务提出更加多样化、复杂化的安全防护的需求。所以，安全可信的政务云，应该是云服务商的根本立足点。

以浪潮云为例，已通过了网信办安全审查、云风险管理、数据保护能力等多项国家级安全资质认证，能够为政府与企业用户提供安全、稳定的云上服务。

政务云的未来之战，还有哪些关键？

政务云一体化服务时代的到来，很有可能改写政务云的竞争格局，在政务云市场的未来之战，有哪些关键因素可能会成为战局的关键？

一方面，政务云需要一个长期的信任感建立的过程，先入为主的品牌优势，仍将成为这个行业的重要指标。比如政务云市场最早的布局者以及“政务云”概念的提出者，浪潮云已经有了30年余年信息化建设经验；而曙光云则早在2009年 起就开始投入政务云，至今已在全国 40 多个城市和地区建设和运营了城市级云计算中心。

另一方面，全栈的技术与运营理念要相互印证和相互融合，客观地说，行业当中提“全栈”概念的政务云还并不多，从技术、产品、方案到服务能够融合统一，并从整体的方法论走到解决方案，需要丰富的落地来进行支撑，这是浪潮云坚持以分布式云平台为核心载体的云服务运营商所具备的优势。

最后，随着百行百业的数字化转型和企业上云节奏的加快，政务云市场会迎来相比其他领域更快的增长速度，这意味着尽管政务云市场竞争激烈，但更紧迫的工作并不是击败对手，而是携手将市场的蛋糕越做越大，我们相信新基建等利好政策的推动，会让政务云在一体化服务的时代，拥有更多的机会和更好的未来。