原標題：騙補貼，項目爛尾！地方“造芯”熱潮避“坑”攻略

▲圖片來源：Pixabay

10月20日，在國家發改委召開的例行新聞發佈會中，新聞發言人孟瑋指出，國內投資集成電路產業的熱情不斷高漲，一些沒經驗、沒技術、沒人才的“三無”企業投身集成電路行業，個別地方對集成電路發展的規律認識不夠，盲目上項目，低水平重複建設風險顯現，甚至有個別項目建設停滯、廠房空置，造成資源浪費。

集成電路產業的發展問題再次引發關注。

近幾年，華爲、中興等科技公司被美國頻繁“卡脖子”。“芯片之痛”也激發了產業界的“造芯”熱潮。

據不完全統計，截至2020年9月1日，我國2020年新增半導體企業7021家，2019年全年新增半導體企業也超過1萬家。而僅今年上半年，已有江蘇、安徽、浙江等21個省份超140個半導體項目落地。

另據數據公司統計，2020年上半年可完全追溯到的半導體項目投資金額達到2021億元人民幣，其中，江蘇、安徽、浙江、山東、上海簽約金額合計達到約1600億元，佔總投資額的80%。

但是在這場轟轟烈烈的造“芯”運動中，最近頻繁傳出有半導體項目出現爛尾和破產，前有南京德科碼破產、成都格芯停工、長沙創芯被拍賣，後有陝西坤同半導體停工，最近武漢弘芯又傳出資金鍊斷裂。這不由得令人深思，半導體產業的發展到底怎麼了？

計劃投資1280億的武漢弘芯項目面臨危機

武漢弘芯成立之初，曾立志成爲世界第二大CIDM晶圓廠，目標是建成14nm、7nm芯片生產線，以及晶圓級先進封裝生產線。

武漢弘芯計劃一期投資520億元，二期投資760億元，還重金聘請了“半導體行業大牛”蔣尚義，以及其他一批曾在臺積電任職的半導體人才；此外，還買到了國內唯一能生產7納米的核心設備ASML高端光刻機。

然而，2019年11月，這家芯片企業卻因拖欠分包商4100萬元工程款，其二期工程用地的使用權被法院查封。此外，2019年12月交付進廠的高端光刻機，今年1月就被拿去抵押貸款58180.86萬元。

武漢弘芯確實出現了資金鍊斷裂問題。

那麼，武漢弘芯的實際股東又是什麼來頭，憑什麼有底氣規劃大規模投資呢？據瞭解，在該公司股東中，北京光量藍圖科技有限公司持股90%，認繳資金爲18億元人民幣；武漢臨空港經濟技術開發區工業發展投資集團有限公司持股10%，認繳資金爲2億元人民幣。

工商資料顯示，武漢弘芯註冊資本20億元，實繳資本爲2.01億元。而公開資料則顯示，北京光量藍圖科技有限公司是在武漢弘芯開工儀式前一個月才註冊成立，其股東李雪豔做過生態科技、賣燒酒、開飯店、蓋園林，就是沒做過與半導體相關的產業。另外一位股東莫森，沒有記錄參股過任何企業。

企業大股東無從業背景是共同特徵

無獨有偶，原德科碼大股東李睿爲3年內輾轉南京、淮安、寧波三地相繼落地半導體項目，但這些項目也出現爛尾。

據媒體報道，今年7月，李睿爲擔任董事長的南京德科碼晶圓廠項目在停擺超半年之後最終以破產收場。該項目曾一度宣稱總投資額達30億美元。2019年初，在南京德科碼資金鍊斷裂之後，李睿爲又前往寧波註冊了“承興半導體”，在獲得700萬元政府資金後亦近乎銷聲匿跡。

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此外，成都、長沙等地多個大大小小半導體產業項目也都有類似遭遇。回看這些項目，大多有一個共同特徵：它們的大股東均沒有相關從業背景和資金實力，企業本身也並不具有核心技術。

而這些人在一個地方的半導體項目失敗後，又能用同樣的套路在另一個地方另起爐竈。爲什麼會不斷有地方接盤呢？

這與相關地方急於上馬半導體項目不無關係。近年，建設半導體產業園區、設立產業投資基金、上馬大型半導體生產線，似乎成爲一些地方的標配動作。

於是，一些地方爲了引進半導體企業，在企業落戶、項目支持、研發經費、人才引進等方面開出了優厚的條件。

表1：我國主要城市集成電路產業補貼扶持情況

由我國主要城市集成電路產業補貼扶持情況可知，相關城市對半導體企業的扶持力度相當大。例如，南京和武漢對半導體企業開出上億元規模的落戶資金；合肥和杭州對半導體項目也有3000萬元到5000萬元的扶持資金；而上海和深圳對半導體人才投入較大，設立3000萬元的核心團隊培養資金。

一些地方對佈局半導體產業、引進半導體企業和項目高度重視。不過，這也可能會導致有些企業打起歪主意進行套利。

有些人往往先畫上一個項目藍圖，希望獲得地方政府支持，引入地方政府基金，期望一邊建設一邊引進大基金投資，再吸引社會資本投入。

不過，半導體項目週期長，見效慢，大基金也會充分考量，見到效益，纔會注入資金。大基金沒有如期而至，社會資本更是駐足觀望，結果導致不少半導體項目資金鍊斷裂，從而夭折。最後，還是會有一些地方政府成爲這些“爛攤子”的接盤者。

集成電路產業發展離不開充分的盡調和完善的監管

20日，國家發改委召開的例行新聞發佈會中，新聞發言人孟瑋指出，針對當前行業出現的亂象，下一步將重點做好4方面工作：加強規劃佈局、完善政策體系、建立防範機制、壓實各方責任。

芯片項目爆雷案例的教訓表明，相關地方引進半導體項目要進行充分的盡職調查，對申請人的背景進行詳細調查，確保其有豐富經驗和實力。

並且，在考量引進哪些半導體企業時，地方政府一方面要有清晰的產業發展目標和路徑，引進符合產業發展需求和市場規律的半導體企業，另一方面要引入綜合評審機制，進行完善的監管。

任何產業的發展都不會一帆風順，遇到失敗和困難並不可怕，重要的是要吸取經驗教訓。相信在良好的政策引導下，在完善的監管管理下，我國半導體產業會逐漸走上正軌，並在將來結出更多豐碩的果實。

文 | 王春蕊

責任編輯：鄭亞鵬 SN238