编者按

美国试图打压中国高科技发展，强买强卖中国公司，这些图谋都没有得逞。相反，经过缠斗与博弈，华为、TikTok等中国企业“走出去”经受住了美国打压的考验。

9月20日，中国人民大学重阳金融研究院“中美关系人文交流”课题组发布《中美持续缠斗：三年来美国对华打压影响评估》主题报告，以下为《博弈：美国想速战速决，结果进入持久缠斗》《对策：应对“持久缠斗”的中国方略》两部分内容。

博弈：美国想速战速决，结果进入持久缠斗

中美冲突的根源是美国忌惮中国经济持续快速发展，根据日本经济研究中心的预测，2030年中国的GDP将超过美国，成为世界第一大经济体。美国作为世界最先进的国家和最大的经济体，一直奉行“美国优先”世界霸权主义，对中国崛起不断打压。

二十世纪九十年代初期日本经济崛起，美国通过广场协议打压日本，促使日本调整发展战略，进入经济衰落的20年。与当年日本经济情况不同的是中国拥有世界上最大的市场和经济内循环的条件，不是外贸依赖型国家，同时中国与世界大多数国家开展广泛的经济贸易合作；特别是“一带一路”提升中国经济同各国发展战略有效对接，与区域和国际发展议程相互融合；中国具备强大的经济综合自我循环抗压能力。

美国既无法短期实现改变中国的目标，又不希望中国快速崛起，更不能割断同中国的经济贸易，只有不断通过各种手段渐进式打压中国，实现遏制中国的目的。

见证中美外交50年发展历程的基辛格博士在其所著《论中国》一书中阐述中西文明间不同的处事哲学可以用“国际象棋”和“围棋”来比喻。

美国希望用“国际象棋”的模式打压中国，对博弈形势判断一目了然，发起攻势步步紧逼，然后寻求速战速决的机会，通过一招制胜将对手打倒为目的。

中国采取“围棋”的对弈风格反制美国，对美国打压采取见招拆招的应对方法，使得美国制裁措施无法实现预期目标。美国不得不变换打压中国方法，试探中国底线。中美之间矛盾冲突会一直持续并进入“长期缠斗”状态。

01 对中美关系的预期不必太悲观

尽管美国政府不断挑起事端，导致中美关系进入焦灼的阶段，但对中美关系预期也不必太悲观。

中美建交以来，总有一小撮反华势力打着民主、人权、普世价值的旗号干扰中国经济发展，插手中国内部事务，歪曲污化中国，挑起事端，伤害中美两国已经建立的合作关系。

随着疫情在美国持续爆发，其经济进入衰退期。政府防疫失败造成大量人员死亡，同时爆发大规模种族冲突，导致民粹主义泛滥。反华势力为转移其国内矛盾利用冠状病毒“甩锅”中国，可谓无所不用其极，想尽各种手段打压中国，妄图遏制中国的崛起。

中国不惹事更不怕事，虽然这些问题会给我们造成一定的麻烦，但我们都能有理有利有节的应对，不会从根本上影响我们既定的发展方向。中国会坚持实现中华民族伟大复兴的宏伟目标努力前行，专注于本国经济发展和一带一路国际经贸合作。

此外，美国需要同中国开展经贸合作，以维护美国的利益。自特朗普政府打压中国以来，中美贸易额顺差不降反升。美国工商界广泛支持对华开展长期经贸合作，即使疫情下美国机构仍然不断增加在华投资，中国美国商会的企业会员70%以上表示将长期在中国发展并增加投资。中美之间虽然存在一些矛盾和冲突，但基于中美两国共同利益的角度出发，中美之间将继续保持经贸合作关系。

美国一小撮政客打压中国的手段并不代表全体美国人民，中美两国人民继续保持长期的友好交往，每年人员往来超过500万人次，中国在美留学生总数超过40万人，两国建立了50对友好省州关系和227对姐妹城市。特别是新冠肺炎疫情发生后，中美两国各界相互驰援。中国有关省市、企业和机构向美方受疫情影响的州市、社区和民众捐赠口罩、防护服等医用设备，并向美方供应了大批抗疫物资。如美国加州等地疫情期间同中国保持更为紧密的交流合作，当地州政府采取与联邦政府不同的对华政策。另外，美国政府需要在气候、全球反恐、地缘政治都需要同中国保持沟通与合作。

02 对中美关系的预期不能太乐观

中国经济正处于上升期，而美国经济正步入衰退期。成长大国同衰落大国之间必然存在矛盾与冲突，对中美关系的预期不能太乐观。

美国疫情爆发以及经济衰退导致其国内爆发大规模种族冲突及民粹主义泛滥。为转移社会矛盾，反华势力不断污化并甩锅中国，挑起中美两国间的各种冲突，对华实施全面打压。

近期美国对中国的全面打压严重伤害了中美建交40年所取得的成就，即使将来中美关系得到进一步改善，短期内两国关系也很难回到贸易战之前的水平。造成中美关系出现波折的原因是美国担心崛起的中国会取代美国的世界霸权地位，美国霸凌主义在上世纪90年代初对日本的打压就是前车之鉴。中美两国应避免跌入修昔底德陷阱。

特别需要高度重视11月3日美国总统大选前的3个月，中美之间很可能出现意想不到的严重冲突。中国应做好中美之间发生最坏情况的准备。

03 “斗而不破”长期化与“持久缠斗”格局

美国经济进入长期衰退，导致国内矛盾冲突不断。为遏制中国崛起和转移其内部矛盾，美国将继续制造冲突污化和打压中国。中国当然不会按照美国的节奏起舞，会集聚全国之力完成社会主义现代化发展目标，实现中华民族伟大复兴。中美之间的关系不会破裂，两国间的冲突会长期存在如影随形，呈现斗而不破的—“持久缠斗”状态。

冷战结束以后，美国对中国一直奉行两面政策：一面是交往与合作，另一面是防范与遏制。在经贸关系和人文交流领域，合作的一面比较明显；在国际安全和人权等问题上，防范与遏制的一面则更为突出。美国会打压任何一个可能在经济或政治领域拥有超出自己实力的国家。所以，美国为维持和延长其世界霸权地位，将持续对中国进行全方位的遏制。

中美两国关系已经成为当今世界最重要的双边关系，两国的经济已经成为世界经济发展的重要基石，两国关系发展的质量与动向直接关系到中美双方利益，影响着亚太地区政治局势，牵动国际格局走势。美国一方面保持同中国的广泛合作，另一方面则不断制造各种冲突打压中国，中美之间“长期缠斗”成为新常态。

中美政治制度和意识形态确实存在不可调和的一面，很难打消彼此疑虑。特朗普政府对华政策偏激，造成中美关系的不稳定性和不确定性。目前主要的“斗争点”不在军事层面，而在经贸领域。2020年8月中美就两国第一阶段贸易协议执行情况召开电话沟通会，双方都认可第一阶段贸易协议的执行情况，希望继续执行这一协议。这表明中美虽处于激烈博弈阶段，但双方始终还是维持了底线，就是中美之间的根本关系不能破裂。

对策：应对“持久缠斗”的中国方略

大国崛起过程中会遇到各种风险挑战，甚至跌入“修昔底德陷阱”。中国一贯坚持和平崛起发展方式，坚决不扩张、不侵略以及不称霸，更无意替代美国世界霸主的地位。面对美国长期的各种挑衅、全面打压、新冷战及脱钩风险，中国需要保持战略定力来应对“持久缠斗”各种复杂的情况，中国现阶段的核心任务是实现中华民族的伟大复兴，而不是沉浸在与美国的“持久缠斗”中。

为此，我们提出十大方略应对“持久缠斗”，使中国有更多的时间和精力去完成中华民族伟大复兴的历史使命。

中国需要坚持强而不霸的和平方略、社会主义的价值方略、共同繁荣的合作方略、双向开放的金融方略、互信共治的网络方略、开放创新的科技方略、共商共建共享的治理方略、更高水平的开放方略、全面深化的改革方略和中国特色的外交方略。同时加强与各国建立并保持长期稳定的友好关系，构建国际多边体系推进全球化。

01 强而不霸的和平方略

中国和平崛起目的是实现中华民族的伟大复兴，而不是同美国争夺世界霸权，更无意取代美国的世界霸主地位。“国强必霸”是传统大国的旧式思维、冷战思维以及零和博弈的结果。当今世界早已进入多边主义的全球化时代，冷战时期的霸权主义早已失去存在的社会基础，更不会进入所谓的“修昔底德陷阱”。

中华民族的伟大复兴是人类社会发展进步的缩影，中国和平崛起将对全世界政治、经济和文化发展做出巨大的贡献，有益于加强国际多边治理体系，促进全球化。有利于维护世界和平以及地区稳定。

为此，中国积极倡导世界各国共同建立人类命运共同体，向全世界分享中国成功经验和成果。

强而不霸的和平方略有力的驳斥美国对中国崛起所散布的“国强必霸”和“修昔底德陷阱”谬论，揭露美国等少数西方反华势力炮制的中国威胁论，拆穿一小撮政客打压中国的谎言。

02 社会主义的价值方略

美国一直污化中国的社会主义价值观，不关心人民的疾苦（人权），只有美国的普世价值才尊重民主和保护人权。

中国社会主义价值观的核心是人民利益高于一切。中国政府深入开展扶贫工程，计划在2020年底将实现完全脱贫，其中农村贫困人口从1978年7.7亿人降低至2019年551万人（数据来源：国家统计局）。在冠状疫情爆发期间，中国政府在全国范围内为疫情感染者提供免费治疗，采取广泛隔离和全面筛查等一系列防疫和治疗措施，近14亿人口大国死亡人数仅4710人、感染人数89927人（截止2020年8月18日），成为世界第一个爆发疫情和战胜疫情的国家。

美国作为长期以人权和普世价值为建国基础的发达国家。根据美国2020年统计数据显示全美有几百万人处于饥饿状态。冠状疫情爆发期间，由于政府没有很好的提供防疫措施，美国已经成为世界疫情最为严重的国家。美国3亿人口中病毒感染500多万人、死亡16万多人（截止8月18日），无法获得医保的美国穷人大量死亡。

通过以上案例对比中美两国的价值观，可以充分说明美国普世价值的崩塌。社会主义的价值方略向世界表明中国社会主义价值观所具有的优越性。有力的反驳了美国政府打压中国共产党及党员的错误依据。有力反驳美国政府歪曲事实以及污化社会主义价值观，体现了美国所谓的普世价值（民主）和人权的虚伪。

03 共同繁荣的合作方略

中国政府强调使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。就是要坚持走共同富裕之路，同时中国强调承担更多的国际社会责任，分享中国的成果。中国一贯坚持改革开放，不断减少负面清单，增加开放电信、金融、服务业和基础设施建设等，开展多层次的双边和多边贸易及服务。

中美贸易带给美国经济高质量增长，特别是高技术和高端服务在中国获得巨额收益（芯片企业在中国每年高达500亿美元收益），美国人民从中美贸易中获得低价格高质量的产品，提升美国人民的生活质量同时降低购买成本（超过10%）。虽然美国制裁对中国出口造成一定影响，但中国对美贸易顺差持续增加，双边贸易额保持稳定；即使疫情阶段，贸易仍然保持快速复苏态势。美国企业没有按照特朗普所要求的撤出中国回归美国，反而不断增加在华投资。

共同繁荣的合作方略，有力的反驳了特朗普污蔑中国占了美国的便宜，美国工人失业是中国造成的无耻谬论；揭露美国对华贸易制裁的无理要求，使限制中美企业交流以及要求美国企业撤出中国回归美国的计划落空。

04 双向开放的金融方略

美国经常采取金融制裁手段打压其他国家（如俄罗斯、伊朗、古巴等），近期针对中国特定人员进行限制金融交易冻结账户的方式进行制裁。双向开放的金融方略将有效应对美国的金融制裁。

中国扩大金融市场对外双向开放，国务院宣布在2020年全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构业务范围、股东范围、持股比例等限制，加快开放金融市场。给予上海、深圳、珠海和广州自由贸易区金融开放政策，打造上海国际金融中心，更设立海南自由贸易港，开放国际金融交易，能够吸引最具流动性的资产，真正打破贸易壁垒带来的封锁。

金融双向开放可以提供更加安全和有效的投融资平台，争取国际金融资产定价权和经济话语权，有效降低国际金融市场波动对我国经济发展的影响，更有利于人民币实现国际化。

05 互信共治的网络方略

中国致力于建立平等、开放、互信的全球共治网络体系，向全世界分享数据资源，共建数字化智慧地球。更要防范美国通过互联网对中国网络技术发展和广泛应用打压和限制。

全球互联网是由美国商务部下属一家非营利性私营机构管理，名为“互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)”，自1998年成立以来，一直负责互联网IP地址的分配、顶级域名系统管理等互联网国际管理事务。作为互联网管理主体ICANN仅对美国政府负责。美国在任何时候都可以通过ICANN使某国或某地区的互联网从国际主干网上断开，这给多数国家带来了政治上不安全感和不信任感。

在技术方面，由于互联网发源自美国，很多大容量的地址段都被美国的机构或公司占用，能分配给其他国家的大容量地址段就很少，尤其对那些经济尚不发达、信息产业处于起步阶段的国家来说，更是往往只能分到资源很有限的地址段。而且目前世界所有的IP地址资源中，2/3的地址已经分配完毕，仅美国一国就占了1/4强，处于绝对的垄断地位。

美国积极鼓吹互联网自由，一方面不顾各国网络主权，指责伊朗、越南、中国等多个国家管制网络信息，另一方面通过社交网站 Facebook、视频共享网站YouTube、图片共享网站Flicker和Twitter这些平台传递美国信息，对他国进行思想文化渗透，推行其人权高于主权的价值观，试图达到煽动他国动乱的目的。

中国更应抓住下一代互联网技术发展的契机，获得平等、开放、互信的国际网络保障。

06 开放创新的科技方略

中国致力于高层次、高水平和高质量的开放创新。打造“一带一路”协同创新共同体，提高全球配置创新资源能力，深度参与全球创新治理，促进创新资源双向开放和流动。依托5G、人工智能、大数据、区块链和机器人等高科技国际合作，共同推进工业4.0数字化革命。

开放创新的科技方略鼓励外商投资战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业；鼓励国外跨国公司、研发机构、研究型大学在华单独或合作设立高水平研发机构以及技术转移中心。截止至2019年，统计显示国际大型企业和机构在华研发中心超过2000家。近期，美国高通公司要求美国政府取消对华为供应芯片的限制，更多美国科技企业联名要求政府取消对华的科技贸易与合作限制政策。有力的反击了特朗普对华高科技企业、科技人才和技术贸易制裁的错误行径，减少美国对华科技封锁所造成的损失。

中国高科技企业加速拓展海外市场，帮助一带一路沿线国家改善科技产业发展水平，支援当地产业和基础设施建设。例如：如华为在全球设立超过200家研发中心，向全世界30亿人提供电信服务，从未发生特朗普所说的威胁美国信息安全问题。

应对美国对中国的科技打压，我们需要加强创新创业国际合作，深化科技人员国际交流，吸引海外杰出科学家来华工作和交流。形成信息共享、资源分享、互联互通的国际科技创新协作网络。

07 共商共建共享的治理方略

美国退出《巴黎气候协定》等国际组织，不承担应尽的国际责任。中国秉持共商共建共享的全球治理原则，承担相应的国际义务和责任。在百年不遇的新冠疫情抗疫中，中国不仅率先控制住疫情，而且加强对150多个疫情严重国家支援。同时为世界卫生组织提供20亿美元的抗疫资金援助。中国加强了同金砖国家等多边的支持，举办二十国集团来共同抗疫，保持全球产业链、供应链和价值链稳定。

共商共建共享的治理方略有效的应对美国的单边主义“美国优先、美国第一”，中国在全球治理当中继续发挥负责任大国的作用，积极参与世界贸易组织改革以及全球气候变化和环境治理，不断贡献中国智慧和力量。

08 更高水平的开放方略

当前，民粹主义和贸易保护主义导致逆全球化不断蔓延，特朗普政府奉行“美国优先”单边主义，通过贸易、科技、人员、外交等全面打压中国。

中国以双循环经济格局为基础，建设更高水平开放型经济发展新格局，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放破解特朗普对中国的遏制和封锁。通过拉动内需和产业结构调整升级实现向外突破。以中国经济的高质量发展，进入全球产业链高端，形成新的产业链结构。以产业升级加速区域经济一体化进程，如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签订有望加速中日韩以及中国与东盟产业链的形成。

中国、日本、韩国依据各自的优势领域，融合成各有所长、相互补充的区域科创经济共同体，并在更大范围内形成“基础研究—科技转化—商业应用”的良性循环，共同扩大在全球价值链上游的竞争优势。建立由内而外地拓展高水平开放的新空间。

中国经济高质量发展、高水平开放与新一轮全球化相互促进，共同拉动全球经济走出历史性困局。

09 全面深化的改革方略

美国挑战和疫情冲击加速了中国全面深化改革的进度。全面深化的改革方略在十九大报告中提出从政治到经济到生态等全面的深化改革。

疫情冲击的上半年，我国提出完善市场体制和加快要素市场化改革等系列重要文件，并在加速落实中，向改革要红利，改革释放众多红利，给人民带来更多获得感。

全面实现小康，畅通国内外双循环，建立现代经济体制，推进政治体制改革，加快生态文明建设等全面深化改革内涵宽广，脚步坚定，为满足人们对美好生活的向往，需要深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

全面深化改革增强中国经济综合实力和竞争力，改革发展的主动权掌握在自己手中，高质量的全面深化改革促进产业转型升级，缩小在科技领域同发达国家的差距，进入全球产业链上游，高科技自主研发创新能力快速提升，对美高科技的依赖逐渐降低。

10 中国特色的外交方略

中国特色的外交方略是高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移坚持和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。

发展的过程中，如何处理对美关系，如何坚持和平共处五项原则，如何在美国冲动时我们保持冷静，如何避免美国陷入修斯底德陷阱，是对中美两国的考验。

不随美国节奏起舞，坚定和平与发展的信念；坚持完善全球治理；坚持合作共赢，而不是冲突甚至战争。不仅需要力量，更需要智慧。构建中国特色大国外交的方略，推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

原文标题《美国想速战速决，结果进入持久缠斗，中国10大方略应对！》，文章来源于微信公众号“人大重阳”。