人民网长沙10月24日电 (记者 林洛𫖯 实习生 覃璇子) “我在高桥大市场开店经营有10年时间，相比我开在其它地区的门店，这里最让我省心、省事、省时。”湖南怕辣怕辣食品有限公司总经理周硕表示：企业要落户发展，最看重的还是区域营商环境。

不仅是在高桥大市场，长沙市雨花区内的红星商区、高铁商圈及各大市场都是消费旺、市场暖、人气足。正是依靠良好的营商环境和优质的服务，雨花区吸引了众多企业落户，企业的活力助推雨花市场焕发勃勃生机，互利共赢的局面让雨花区经济发展走在全省前列。

截至目前，雨花区已成为长沙排名经济发展最具活力的的传统商贸大区，全区已有市场主体18.6万户，每万人拥有市场主体数量1957户，均位居全省区县(市)第一，“来长沙，落户雨花。”正成为前往长沙兴业办厂的企业家们口口相传的口头禅。

解决企业难题：助力企业一站式完成报批

营商环境是最重要的软实力与核心竞争力。一个区域营商环境的好坏，办理业务流程的便捷程度，最有发言权的还是日常办理业务的企业业主。

“从把审批申请材料递到水电气综合窗到材料获批，全程只花三天时间，完全超出我的预料。”中南水务工程有限公司负责人魏军辉说道，他的直观感受是很多企业家第一次在雨花区办业务的真实写照。

据了解，企业之前申请办理水电气报装审批业务需要跑交警、城管、市政、园林四个部门，光需要提交的材料就有20份，而且交警部门作为受理的前置条件，要求现场施工必须符合交通疏解方案才予以受理，企业将审批跑下来往往感觉“脱了一层皮”。

发现企业审批过程中的这一难点后，雨花区委区政府进行多次调研，召集企业、政府相关职能部门碰头协商，创新、探索中推出水电气综合窗，通过精减环节、压减材料、缩短时间实现——外线报装及审批业务一窗受理、四个部门联合踏勘、一张表单审批许可、交通疏解方案容缺办理。

长沙市雨花区城管执法局审批科副科长易静连介绍，水电气报装审批业务最关键是有了交警部门大力支持，有效破解原来前置审批条件，现在交警对不符合交通疏解方案的情况实施先容缺办理，企业在领证时补齐交通疏解方案即可，大大减轻企业办理上的负担。

一个小小的窗口，减少了以往办理业务的众多繁杂流程。“现在去政务大厅办事，一处‘全科综合窗’就能解决近200件事项!”长沙市雨花区行政审批事务局工作人员介绍，这一切离不开今年雨花区率先长沙区县(市)打造全科型政务服务大厅。

新的政务大厅改变原有按部门、事项设窗的模式，在大厅左侧设13个全科综合窗，受理发改、城管、卫健等22个单位近200件政务服务事项，右侧则设置市场准入、工程建设项目审批、水电气报装等7个专科式综合窗，对标企业和群众的需求精细服务。

尤其是创新性地试点“即来即办”：前来开办企业的人在现场提交材料至窗口，收到材料后立刻审批，并同步推送税务、人社、工商、银行部门审批，“即受即审核”“一受并审”“即审即出证”，让整个流程办下来所花费的时间大大缩短。

民营石油企业——湖南和顺石油股份有限公司零售管理负责人肖希对此深有体会：“企业在雨花区内的加油站点分布广、站点多，根据惯例需要半年以上才能办理完成的排污许可证，在雨花区综合窗口只花了不到3个月，这让我们感受到区里良好的营商环境，企业发展有了底气和动力。”

为助力中小企业发展壮大，区里还制定《雨花区企业上市工作三年行动方案(2018-2020)》，成立区上市工作领导小组，“片区为主、联点牵头、分级负责”为企业解决手续办理、拆迁腾地、基础配套、信贷融资等问题；邀请省、市金融监管部门及上交所、深交所专家到企业上门指导，帮助企业出谋划策，并给予企业上市奖补资金。

激发市场活力：让企业营收实现逆势增长

湖南盒马鲜生首家门店落户雨花区喜盈门范城综合体，从项目洽谈到门店试营业仅用时4个月。这离不开长沙市雨花区为优化营商环境，实行企业开办“即办”改革，降低创业办企门槛，不断激发市场活力。

2019年，雨花区实现企业开办“零成本一日办结”，2020年做到线上“即传即办”、线下2小时内办结。从3月9日改革实行至今，雨花区新增市场主体1.5万余户，其中新增企业7468户，面对因疫情导致经济发展紧缩的大环境，区内不仅成功克服疫情影响，还实现逆势增长。

区域内需要什么、布局上缺少什么，雨花区政府职能部门就会加速规划布局，通过引进企业填补空白，创新智慧招商模式，培育良好的市场环境，让产业形成规模，并助力商业间的互补，这其中坐落于红星商区的复地·星光天地最具代表性。

定位于“长沙南城24小时社交生活首选地”的复地·星光天地，是雨花区首个全天候全开放的街区式商业，今年10月开业后补全了红星商圈内只有商业“大盒子”，缺少活力空间、开放形态、潮玩体验的短板，为雨花区的经济活力再添活力。

复地长沙地产公司商业部总经理张动介绍：“我们布局长沙选择在雨花区落地，看重的就是这里的营商环境，让我们能在更短时间里完成企业相关手续办理，更有优惠的发展政策帮助我们打造商圈。”

去年以来，中央、省、市制定的各项降费减负政策，雨花区“吃透”政策、领会精神，积极打造最具活力的市场环境。长沙市雨花区市场监督管理局黎新鹏科长说：“我们关注企业的生命全周期，灵活运用政府的‘有形’之手，帮助企业良性发展，实现政策创新上的精准对接。”

截至目前，雨花区已依法减免各项税收22.87亿元，降低社保费支出7710万元，预计全年降低社保费支出1.1亿元。对收费项目严格执行清单制度，并予以公示，提高收费透明度。截至目前，共为全区企业减负157.79万元，预计全年减负约300万元。

今年上半年长沙市新增5家上市公司中就有2家来自雨花区企业，目前雨花区还有1家已向深交所递交资料，1家已完成湖南省证监局辅导备案，1家在湖南股交所挂牌，22家企业进入长沙市拟上市企业库，17家进入湖南省上市后备企业库，发展劲头十足。

政策上的优惠对企业落户雨花区产生了强大吸引力，尤其是雨花区根据不同企业的实际需求上线的“雨花招商”APP小程序，程序中雨花区域内商圈分类明晰，楼宇介绍信息透明可见，可供不同类型的企业进行选择对接，在最短的时间内找到适合自己的场地。

“‘雨花招商’由政府对真实性提供保障，商户在面对有保证的商业交易信息时，心中会多一份安心，这样的安心也会在未来转化成雨花发展的动力，良性循环不断激发雨花的发展活力。”长沙市雨花区优化营商环境中心主任黄行健说道。

打造雨花样板：助推区域经济高质量发展

一组组数据，一份份百姓的称赞彰显雨花区营商环境优化的丰硕成果，这背后凝聚着各级各部门的共同努力。

近年来，雨花区将优化营商环境工作作为全区的中心工作来抓，各级领导带头成立专门小组，设立优化营商环境协调事务中心，按照“周碰头、月调度、季讲评”的工作机制，为优化雨花营商环境“绞尽脑汁”。

长沙市雨花区水电气报装办理创全省最快、点赞雨花圭塘河治理、两个区域入选湖南自贸区……骄人成绩并没有让雨花区沾沾自喜，积极学习、吸取优良经验的作风为雨花区的发展注入活力。

9月24日，“中国(湖南)自由贸易试验区”揭牌，吹响湖南自贸试验区建设的号角。雨花区第一时间邀请专家来“传经送宝”、提升“内功”，班子成员齐聚一堂展开专题研究。结合新发展格局的演变，大家齐力分析湖南自贸试验区建设的主要任务和目标路径，为雨花板块的建设提出宝贵意见建议，确保雨花区开好局、起好步、带好头。

其中，在响应“长沙软件再出发”的号召时，雨花区不仅出台加快软件产业高质量发展扶持办法，还大手笔推出一系列“真金白银”扶持举措广纳贤才。

落户于雨花区的软件产业企业上海神州易桥除享受到办公场所租赁、装修、物业补贴，还享受购置办公用房最高200万元的补贴。“雨花区优厚政策、人才培养及广阔市场，让我们对于未来发展、合作共赢，充满信心，也更加坚定我们‘亲密联姻’落户雨花区的决心。”上海神州易桥财税事业部总经理张君尧连声点赞。

良好的营商环境，最终获益的还是人民群众。众多企业在红利政策吸引之下落户雨花，为区域内创造更多就业岗位。2019年雨花区新增城镇就业1.6万人，失业率大大降低。经济盘活，资金流动灵活，雨花区有能力统筹推进低保提标、城市特殊困难群体帮扶、特困人员供养等工作，社会保障更加有力，百姓的获得感日益提高。

“未来雨花区在优化营商环境上将会作出更多努力。”黎新鹏信心满满。“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作方式并非一蹴而就，雨花区将推动各区直部门放权赋能，通过下放权限、简化流程，做到能放则放、应放尽放，为企业群众提供更方便的办事流程，更省心的优质服务。

长沙市雨花区审批服务局陈琳介绍，“我们围绕‘效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地’四大行动，在优化营商环境工作中，不断减时间、降成本、优环境、强服务、促发展，为百姓提供便利，为经济发展搭建桥梁。”

雨花区发掘自身发展优势，也洞察存在的缺陷，扬长补短使得雨花营商环境“没有最好、只有更好”，下一步雨花区将继续围绕“加快建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境”这一目标，为推动区域经济高质量发展而作出努力。

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