李兵弟：必須構建國家住房制度，推動鄉居民宿產業發展
隨着國民對康養的需求日趨旺盛，加之國家近年來大力發展“大健康”產業的政策利好頻出，康旅產業進入快速發展階段，成爲後疫情時代推進新型城鎮化乃至加快形成國內大循環的一大突破方向。
10月19日至22日，以“新型城鎮化與康旅產業”爲主題的第五屆安仁論壇召開。來自政府部門、央企
、
國際組織
等機構的專家學者齊聚一堂
，
從大健康與文旅融合的角度
出發
，爲新形勢下中國新型城鎮化與康旅產業的發展提供“解題思路”
和參考樣本
。
趙燕菁：文旅產業是賦予風景資源現金流的重要工具
過去20多年，中國很多產業把外表的東西去掉，背後實際上都是“房地產+”，包括成都的寬窄巷子、西安的大唐芙蓉城、上海新天地……，只要做得好的文旅項目，都可以找到與其共生的房地產項目。
爲什麼房地產能夠起到這麼大的作用？中國城市規劃學會副理事長、廈門大學教授趙燕菁在會上指出，最主要的原因就在於，中國有一套獨特的土地金融制度——政府壟斷一級市場。
他表示，土地只是自然資源中的一個，如果其他資源都能像土地資源一樣資本化，有了內生的資本，中國就不再依賴外部循環，而是實現以內循環爲主的經濟增長。
因此在趙燕菁看來，風景是自然資源重要的組成部分，而文旅產業是賦予風景資源現金流的重要工具。其本質就是不斷髮現各類資源的潛在價值，尋找將風景資源、文化資源等之前被忽視的資源轉變爲現金流的盈利模式。在這個方向，國土空間規劃從管理到市場，能給社會帶來巨大的價值，文旅產業也因此成爲規劃的巨大市場。
李兵弟：必須構建國家住房制度，推動鄉居民宿產業發展
發展康旅產業，離不開一個“地”字。目前，中國的國有土地和集體土地管理制度沒有打通，二者能否打通可能成爲實現“城鄉一體化”發展的關鍵。
怎麼才能促進鄉居民宿康旅產業的持續發展？
中國城鎮化促進會副主席、中國城市發展研究院名譽院長、國家住房和城鄉建設部村鎮建設司原司長李兵弟在會上給出了多條建議：必須構建國家住房制度，推動鄉居民宿產業發展；建立政府調控、集體統籌、農民自主的三級運轉模式，重點發展第二層級。
他進一步指出，現在全國城市住房的市值大概是80萬億到100萬億元，而農村同樣220億居住面積的住宅市值不到20萬億元。改革的關鍵節點在於農村宅基地可否參照城市構建保障房體系和市場化體系，農村宅基地供給保障前者，農村閒置宅基地以及空閒住房可以提供給市場，從而推進國家住房制度的融通。
成都安仁古鎮，華僑城打造新型城鎮化樣本
除卻與會專家獻言獻策之外，本屆論壇期間，主辦方之一的華僑城還發布了《華僑城集團特色小鎮安仁模式發展白皮書》，爲新型城鎮化和鄉村振興提供持續更新的實踐樣本和現實參考。
據悉，自2016年華僑城集團入駐以來，安仁“千年古鎮”“百年公館”的風貌悄然嬗變，衆多新場景、新業態層出不窮，打造出“人城境業”和諧共生的小鎮樣本。數據顯示，2015年到2019年，安仁旅遊人次漲幅近35%、旅遊綜合收入漲幅翻番，文化旅遊對安仁經濟和就業的貢獻率超過30%。
從雲南大理王宮文旅綜合體，到合肥的華僑城空港國際小鎮；從華僑城普洱茶康養小鎮到華東半湯溫泉小鎮……憑藉着多元化文旅產業經營的業務力以及各區域企業對自有和引進產業資源的整合力，在後城鎮化時代，華僑城結合自身優勢和市場方向對康旅產業進行了重點佈局。
華僑城總經理姚軍在會上表示，“華僑城積極踐行文旅融合、特色小鎮、健康中國等重大國家戰略，準始終將文化、旅遊、新型城鎮化建設作爲重要主導產業，爲新時代區域統籌協調發展持續賦能。”
