長城網記者 吳新光 通訊員姜慧婕 馬進

2019年以來，地處壩上地區的河北省尚義縣按照“縣委領導、政府主導、連片佈局、規模流轉、市場運作、公司經營、綠色發展”的工作思路，開展了地下水超採綜合治理旱作雨養項目，推進地下水壓採，實施休耕種草工作，發展了馬鈴薯、莜麥和油葵等旱地農作物，加快首都“兩區”（水源涵養功能區和生態環境支撐區）建設步伐。

截至目前，尚義縣共完成水澆地壓減11萬畝，關停機井1253眼，實施休耕種草23萬畝。休耕種草區域涉及易地扶貧搬遷、“空心村”治理村莊耕地10.2萬畝，退水還旱耕地3.4萬畝，其它耕地9.4萬畝。

尚義縣三工地鎮“退水還旱”後栽植的旱作土豆長勢良好。

“水改旱”有效節約地下水

尚義縣農業農村局負責人介紹，本着“既能達到壓採目的，又不影響種植戶利益”原則，該縣對“退水還旱”採取了一次性評估、分年度補償實施辦法，制定了“三先三後兩補償”工作機制。

“三先三後”即：先關高耗水區，後關低耗水區，主要落實到水澆地較多、空心率較高的壩上8個鄉鎮，按地下水壓採量分年度實施；先關個人井，後關集體井，對個人投資、無審批手續的機井第一時間關停，對上級項目配套建設、涉及貧困戶的機井，後續逐步關停；先關多年井，後關新增井，對出水量衰減，關停難度小的多年機井，先期關停，新增機井逐步予以關停。

“兩補償”即：分年循序補償，對項目投資建成的集體管理機井，根據地塊所處位置採取每畝補償150—450元、連續補償5年，將機井一次性永久填封；對於私人投資建成的機井，第三方評估公司對機井及設備進行評估，給予一次性補償後，集中封閉關停。

尚義縣三工地鎮有德元村村民在察看旱作土豆的蟲害防治情況。

爲解決“退水還旱”後旱地租金低、流轉難的實際，尚義縣將土地集中流轉到雪川農業、谷之禪燕麥、摩羅丹藥業、草都集團等農業龍頭企業和種植大戶，發展馬鈴薯、燕麥、中藥材等旱作農業7.6萬畝、優質牧草3.4萬畝。

據介紹，通過實施地下水超採綜合治理旱作雨養試點項目，全縣每年可減少地下水開採量約1320萬立方米，有效減少了縣域地下水開採量。

“旱改草”改善生態環境

大青溝鎮廟溝村“退水還旱”千畝油菜花開，大營盤鄉六十莊村旱改草種植的燕麥豐收在望……尚義縣將“退水還旱”與休耕種草項目有機結合，通過發展優質牧草種植基地，提高地表植被覆蓋度，起到了涵養水源、減少風沙的作用，經濟效益、生態效益雙提升，有效促進了全縣生態環境的持續改善。

據尚義縣自然資源和規劃局負責人介紹，按照“天然修復爲主，人工干預爲輔”的建設思路，該縣在北部平原區，規劃了4萬畝優質牧草種植區，主要種植優質燕麥草；在中部丘陵區，規劃了9萬畝人工補播區，主要種植苜蓿、披鹼草、老芒麥爲主的多年生牧草；在壩下山區，規劃了9.67萬畝自然修復區和0.33 萬畝特色中藥材種植區。

尚義縣大青溝鎮廟溝村“退水還旱”千畝油菜花開。

尚義縣休耕種草工作採取“政府主導、大公司運營、扶農公司流轉土地、農戶自願參與”的運作模式：即縣政府與引進的草業龍頭企業內蒙古草都集團簽訂《休耕種草基地運營戰略合作協議》，對休耕種草地使用年限、日常管護、生產經營等進行明確約定。鄉鎮扶農公司與農民或村集體簽訂土地經營權流轉協議。縣自然資源和規劃局、鄉鎮扶農公司、草都集團簽定三方協議，自然資源和規劃局將休耕種草補助款統一撥付到鄉鎮扶農公司，由鄉鎮扶農公司兌付到農戶，鄉鎮扶農公司將休耕種草地流轉給草都集團進行統一種植、統一經營、統一管理。

尚義縣堅持“宜生態則生態，宜生產則生產”的原則，立足經濟和生態雙重效益，既給羣衆“票子”，又還國家“被子”，在充分考慮農民收入不降低的情況下，採取企業+農戶的野生草種收益模式、企業+農戶飼草收益模式、企業+農戶務工就業模式，進一步拓寬農民增收渠道。

尚義縣自然資源和規劃局工作人員給記者算了一筆賬：休耕種草工程實施後，在延續執行現有國家糧食直補等政策的基礎上，給予農戶每畝補助資金150元。同時，通過收購農戶天然草種和天然飼草，農戶每畝可增收60元左右，企業吸納就近人員務工，農戶一天可掙80元。休耕種草與種植糧食作物相比，畝均可增收180元。

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