近日，河南省政府辦公廳印發《關於印發河南省進一步降低物流成本實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)，聚焦制約物流降成本的“老大難”問題，從降低制度成本、要素成本、稅費成本、綜合成本四個方面提出24條具體政策舉措，進一步降低河南省物流成本、提升物流效率。

【利好】降低物流制度成本，到2021年年底，基本實現全省城鄉配送當日達、次日達

《通知》明確，在證照和許可辦理程序方面，河南省將加快推進運輸領域資質證照電子化，推動線上辦理簽註。優化大件運輸跨省並聯許可服務，進一步簡化大件運輸車輛過橋驗算程序，2020年年底前建立普通幹線公路橋隧技術狀況數據庫。

道路貨運市場正常秩序方面，河南省要暢通投訴舉報渠道，建立健全聯合執法機制，嚴厲打擊“黃牛帶車”、暴力抗法、干擾執法等違法行爲。依託“12315”投訴舉報平臺，加強對車輛通行、停車服務、道路救援等領域收費行爲的監管，規範道路貨運市場收費行爲。

《通知》還提出，將不斷優化城市配送車輛通行停靠管理。加快鄭州、許昌、安陽、濟源等城市綠色貨運配送示範工程建設進度。統一城市配送車輛外觀標識，落實差異化通行措施，對新能源配送車輛給予更多通行便利。支持洛陽、濮陽、鶴壁等城鄉高效配送試點城市在城鄉配送網絡建設、標準化示範創建、技術模式創新等方面先行先試，到2021年年底，基本實現全省城鄉配送當日達、次日達。

讓通關更便利，河南省將進一步壓縮海關申報前檢驗檢疫、申報準備等作業時間，推進“兩步申報”“兩段准入”等通關改革，優化商品檢驗模式和轉關貨物管理，力爭2020年全省進出口整體通關時間較2017年壓減50%以上。

【明確】對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費

河南省還將從用地需求、融資等方面，降低物流的要素成本。

《通知》提到，在保障物流用地需求上，鼓勵因地制宜在高速公路服務區建設物流設施，提高國家物流乾線網絡集疏運能力。

拓寬融資渠道方面，支持國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地等重大物流基礎設施項目申報中央預算內投資，加大地方政府專項債券支持城鄉冷鏈等物流基礎設施建設力度。

物流領域稅費優惠方面，落實企業或個人購買掛車車輛購置稅、物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半徵收等稅收政策。自2019年4月1日至2021年12月31日，符合條件的物流輔助服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。自2020年1月1日至12月31日，對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及爲居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免徵增值稅。

公路通行方面，河南省要嚴格落實鮮活農產品“綠色”通道政策，對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費。

鐵路航空貨運收費也有減免措施——大力推行大宗貨物“一口價”運輸，嚴格落實鐵路專用線領域收費目錄清單和公示制度。落實鐵路貨運價格和收費管理規定，對部分貨運雜費項目實行階段性減半收費政策，運雜費遲交金收費費率由3‰降至1‰，取消貨物運輸變更手續費。將機場貨站運抵費歸併納入貨物處理費。

【破局】力爭2020年年底前新開工鐵路專用線5條以上

加強物流領域收費行爲的監管，不能只收費不服務。根據《通知》，對實行政府定價或政府指導價的收費項目，及時降低偏高收費標準;對實行市場調節價的收費項目，探索建立收費行爲規則和指南。嚴格執行收費項目和標準公示制度，強化日常檢查，依法查處強制收費、只收費不服務、超標準收費等違法違規行爲。

貨車定位信息的成本也會降低：鼓勵貨車生產企業按規定對出廠貨車安裝衛星定位裝置，任何單位不得要求貨車用戶重複安裝。落實國家有關貨運車輛定位信息服務商收費規定，減輕貨運車輛定位信息成本負擔。

多式聯運“中梗阻”將逐漸被破除，河南省將實施鐵路專用線進企入園工程，力爭2020年年底前新開工鐵路專用線5條以上、建成投用鐵路專用線5條以上。

【綠色】試點應用免膠帶紙箱，減少郵件快件包裝用量

針對物流業的問題及難題，《通知》明確，將加大物流基礎設施網絡建設。推動鄭州國家骨幹冷鏈物流基地建設，積極爭創國家示範物流園區。加強縣、鄉、村共同配送基礎設施建設，打造覆蓋特色優勢農產品分級、預冷、包裝、運輸、銷售等各環節，產銷密切銜接、利益緊密聯結的供應鏈條。

培育骨幹物流企業。積極引進國內外大型物流集成商，籌建中州航空，推動中原龍浩航空將主運營基地遷至鄭州。

加快發展智慧物流。支持物流園區和大型倉儲設施等應用物聯網技術，鼓勵貨運車輛加裝智能設備，加快數字化終端設備普及應用。開展數字交通發展研究，推進省新一代國家交通控制網與智慧公路試點工程(普通幹線公路)建設，加快貨物管理、運輸服務、場站設施等數字化升級。推廣應用智能快(郵)件箱，開展智能快(郵)件箱進社區、進機關、進學校專項行動。

積極發展綠色物流。推進貨物包裝和物流器具綠色化、減量化，推廣使用綠色包材和可循環包裝，發展綠色供應鏈。支持寄遞企業使用低重高強包裝箱，全面推廣應用“瘦身膠帶”，試點應用免膠帶紙箱，減少郵件快件包裝用量。