原標題：集成電路產業也要防止“一哄而上”

來源：經濟日報

發展集成電路產業尤其是核心高端芯片並非易事，我國在這一領域本就起步較晚、與發達國家差距較大，不少企業和地方政府還對其產業特性和規律認識不足。發展集成電路產業應堅持“主體集中、區域集聚”原則，做好規劃佈局，避免“遍地開花”帶來的重複建設、資源浪費和惡性競爭

日前，6個百億元級集成電路大項目先後“爛尾”引起廣泛關注。近年來，日益增加的外部壓力再次揭開了中國的“缺芯”之痛，產業發展因而吸引了更多政策和資金支持，但投資過熱也帶來了低水平重複建設，甚至是“騙補”等行業亂象，亟待規範整頓，恢復理性發展的產業秩序。

集成電路投資過熱緣於其市場重要性。以芯片爲代表的集成電路也被稱爲“工業糧食”，是信息技術產業的核心，也是我國經濟轉型升級的關鍵。在萬物互聯時代，從手機、高鐵、機器人等硬件終端到物聯網、大數據、雲計算等新興技術領域，都離不開集成電路。中國早已成爲全球最大的集成電路消費市場，但多年來，中國集成電路進口額卻超過石油，位居各類進口產品之首。也就是說，國產集成電路自給率嚴重不足。

尤其是近一兩年來，華爲、中興等國產龍頭企業的遭遇更暴露了我國集成電路的短板。於是，相關企業紛紛着力發展芯片製造，芯片人才被重金爭搶；各地先後出臺扶持政策，芯片產業園興建熱情高漲。在市場和政策、資金的激勵下，我國集成電路產業發展一哄而上、良莠不齊，在好項目湧現的同時也不乏沒經驗、沒技術、沒人才的“三無”企業，低水平重複建設問題嚴重，甚至有個別項目建設停滯、廠房空置，最終造成了資源和資金浪費。

相關企業和地方政府應對集成電路產業有更清醒的認識。發展集成電路產業尤其是核心高端芯片並非易事，我國在這一領域本就起步較晚、與發達國家差距較大，不少企業和地方政府還對其產業特性和規律認識不足。集成電路產業是資金密集型、技術密集型和高端人才密集型產業。一方面，產業發展需要巨大資金投入，時間週期長，高端人才又支撐不足；另一方面，產業技術和產品更新迭代快，研發、投入往往趕不上變化，絕非一夕之功。然而，一些地方政府只關注短期政績，對長期資金和政策保障缺乏統籌協調，給“三無”企業以可乘之機，造成了“一哄而上”的資源錯配。

要謹防集成電路產業投資過熱帶來的“劣幣驅逐良幣”效應。集成電路產業“一哄而上”帶來的不良後果不僅是部分項目“爛尾”造成的資源浪費，還會導致優質資源分散，哄擡人工、原材料等產業生產要素價格，攪亂行業秩序，帶來惡性競爭，造成“劣幣驅逐良幣”效應，使得一些龍頭企業競爭力被削弱，形成主體分散和佈局分散的行業亂象，不利於我國芯片行業長期發展。

整頓行業亂象要強化頂層設計和統籌佈局規劃。集成電路是高度國際化、標準化的產品，因而，發展集成電路產業應堅持“主體集中、區域集聚”原則，做好規劃佈局，避免“遍地開花”帶來的重複建設、資源浪費和惡性競爭。同時，相關部門應建立長效防範機制，加強與銀行機構、投資基金等方面的溝通協調，降低集成電路重大項目投資風險。更重要的是，在引導地方加強對集成電路重大項目風險意識的同時，也要保護好地方投資的積極性，營造產業發展的良好政策環境。