10月26日，日本首相菅义伟准备在东京召开的第203届临时国会上发表施政演说，这是菅义伟9月16日当选日本首相以来的首次施政演说。 也是菅义伟在访问了越南和印尼后，回国才发表的施政演说，有网友疑问：难道菅义伟访问越南和印尼，是去做政策调研的？

我们先来看看菅义伟施政演说讲了啥？总体来说无非两个方面：内政和外交。具体来说是五点：一是抗疫和发展经济。二是发展日美关系。三是发展中日关系。四是发展俄日关系。五是缓和日韩关系。

菅义伟上台之后，10月6日在日本东京召开了所谓的四国会议，这四国会议是美日印澳，也是印太战略第二次对话会。这次会议确立了一个关键，就是美日印澳要争取东盟，以构建所谓的印太战略。在这个战略指导思想下，菅义伟首访没有选择中国和美国，而是选择了越南和印尼。

菅义伟首访选择越南和印尼，是有私心的，说白了就是想挑拨离间中国和越南、中国和印尼的关系，为所谓的印太战略而伐交。但越南和印尼也越来越成熟，不会轻易站队，所以菅义伟此行，可谓无功而返。如果东盟中，越南和印尼不能支持所谓的印太战略，那么东盟就更不可能加入所谓的印太战略了。

菅义伟回来后，立即发表施政演说，说明日本认清了一个战略现实，那就是美国的印太战略难以成功，而且日本可能沦为炮灰，在这种情况下，日本必须韬光养晦，等待时机，这是菅义伟此时发表施政演说的重要原因。龙凯锋认为，菅义伟的施政演说，主要是说给中美俄听的。

中日关系

菅义伟表示中日两国之间的稳定关系至关重要，希望利用高层交流机会，在共同课题上开展合作。哪些共同课题呢？主要是：新冠肺炎疫情对策和经济复苏、建设数字化社会、实现绿色社会、推动地区发展和人才流动。

中国和日本都是亚洲经济大国，也是重要邻国，中日关系的友好，有利于亚洲的稳定和经济发展。中日应该紧密合作，排除美国冷战思维的战略干扰，早日促使签订RCEP，实现亚洲的经贸一体化，为中日各自国内的稳定发展打下坚实的基础。

我早说过，日本有三条路可走：一是亲中反美。二是亲美反中。三是既亲中又亲美的中间路线。目前看，日本还是要继续走既亲中又亲美的战略路线，当然会采取一些战略平衡的手段，来凸显日本的重要性，避免被美国完全控制。

日俄关系

菅义伟表示要加强和俄罗斯的关系，希望两国首脑能真诚地交换意见，早日缔结和平条约。

日俄之间，目前主要的矛盾停留在南千岛群岛（日方称北方四岛）的争端上，但日俄之间的经济合作潜力巨大，俄罗斯的能源，恰恰是日本所需要的。而日本的工业品和技术，又是俄罗斯所需要的。

还有，日俄关系受制于美日关系。如果日本和俄罗斯走得太近，对美日关系是一种威胁，所以美国也不希望日俄关系和解，更不希望日俄关系友好。至今，因为克里米亚问题，美欧日还坚持对俄罗斯实施经济制裁。

所以，总体来说，日俄关系想缔结和平条约，实现紧密合作，难度比较大，菅义伟更多地是喊话而已，无法实现日俄关系的合作发展。

日美关系

日本和美国的关系，是非常奇特的关系。说是盟友关系，其实是殖民与被殖民、控制与被控制的关系。这个不用挑破，谁都明白。因为日本外交自主权和军事发展权，被美国所掌控。

日本外交，必须依附于美国的外交。日本的军事和武器装备的发展，必须经过美国的许可，必须依附于美国的军事力量。这个是由美日安保条约决定的，也是由美国在日本的驻军决定的。

所以，日美关系的主导权和决定权，在美国手里，日本只有无条件服从，否则必然遭到美国的惩罚。这也意味着菅义伟没有日美关系的自主权和决策权，只能听美国的。

日韩关系

日本和韩国，是有领土矛盾的，主要是独岛（日本称竹岛）的争端。另外，日本和韩国历史上的慰安妇、劳工等问题，依然没有解决，成为两国冲突的导火索。

日本和韩国，都是美国的殖民地，都接受美国的驻军控制。总体而言，美国对日韩的关系是矛盾的，既不希望日本和韩国爆发军事冲突，而使美国为难。又不希望日本和韩国友好，共同对付美国。特别是特朗普上台之后，通过施压手段，逼迫日本和韩国增加保护费，让日韩非常恼火，拒绝支付，至今在谈判扯皮之中。所以，日本和韩国之间的关系如果友好，那么说明两国准备一起抗美了。

总体而言，日本作为美国所谓印太战略的重要一员，其战略底气其实还不如印度。因为日本没有印度的战略自主空间大，印度目前至少是独立自主的国家，而日本不是。日本的对外政策受制于美国，日本的国家安全命脉被美国所控制，所以日本需要更加小心翼翼，避免被美国唆使置于与中国对抗的第一线，当了炮灰。

在龙凯锋看来，无论安倍也好，菅义伟也罢，日本的领导人哪个都是走钢丝的杂技演员，没有办法，日本这样被美国控制的岛国，哪有自身命运自由选择的权力？正所谓，人为刀俎、我为鱼肉，安倍和菅义伟，如果不会走钢丝的结果，意味着任何一个错误的战略选择都会导致日本国家的粉身碎骨。所以，菅义伟高举“令和”的牌子，恐怕也是日本的最高指示。

以上是龙凯锋的一家之见，正所谓国际关系，仁者见仁智者见智，不当之处，还请朋友们批评指正。

请阅览龙凯锋更多原创文章：

中国进行打航母导弹军演，美国很沮丧，在欧亚大陆已丧失霸权

龙凯锋：中美关系的改善，在中国解放台湾之后，不信咱们走着瞧

龙凯锋：收台时机日益成熟，解放台湾是打响全球反美霸权的发令枪