腾讯科技讯 10月27日，英国通信监管机构英国通信管理局(Ofcom)周二宣布，从2021年底将开始禁止英国运营商向消费者出售锁定在其服务上的智能手机（包括iPhone）。

这家监管机构表示，解锁手机是个相当复杂的过程，锁定手机通常会阻止人们在合同结束时更换运营商。为此，所有手机必须以解锁方式出售，违反新规定的公司可能会面临巨额罚款。

Ofcom预计将在2021年初拍卖5G 700 MHz频谱，同时将禁止销售锁定在某些运营商服务上的手机。从2021年12月开始，所有英国手机必须解锁销售。

在此决定11个月前，Ofcom公布了引入此类禁令的计划，唯一新的细节就是确认了实施日期。在2019年12月该计划启动仪式上，Ofcom下属消费者团队主管林赛·福塞尔(Lindsey Fussell)表示，目前“更换移动提供商可能真的令人感到沮丧”。

福塞尔补充说：“我们知道，很多人可能会因为手机被锁定而推迟切换运营商服务。因此，通过将手机用户从锁定手机中解脱出来，我们认为这将节省人们的时间、精力和金钱，并帮助他们解锁一笔更好的交易。”

此前有媒体报道称，英国运营商曾辩称，锁定手机有助于阻止盗窃和欺诈。然而，可能是为了遵守现有的欧盟规则，英国四大运营商已经只销售解锁手机，包括O2（英国最早的iPhone运营商）加上Sky、Three和Virgin。

然而，剩下的运营商，包括英国电信(BT)及其下属EE部门、沃达丰(Vodafone)和乐购移动(Tesco Mobile)仍在销售锁定手机。沃达丰表示：“当这些变化生效时，我们随时准备实施。”EE也称，该公司将与Ofcom合作，以遵守这项新规定。

要解锁一部智能手机，让它在任何英国运营商的网络上运行，通常需要花费大约13美元。然而，Ofcom的一项研究发现，近50%试图解锁手机的人遇到了困难。

人们通常需要等待很长时间才能收到启动流程所需的代码，在某些情况下，代码甚至无法工作。监管机构还表示，有些人甚至没有意识到自己的手机被锁定，直到当他们切换到不同的运营商服务时，才会发现真相。

这项禁令意味着英国仍然遵守更广泛的欧洲规则，但Ofcom指出，在欧盟2018年出台这些规定之前，它就已经在着手调查和解决这个问题了。

英国政府表示，尽管计划在今年完成退欧过渡期，但仍将遵守《欧洲电子通信法规》(European Electronic Communications Code)。

锁定手机禁令是电信提供商必须遵循的几项新措施之一。Ofcom的其他措施还包括：

——运营商有义务在接到请求时，以无障碍格式(如盲文)提供通信，这也必须在2021年12月之前完成；

——如果在签署合约之前，运营商没有告知客户交易发生了变化，那么客户就有更多的离开权利。这项规定将于2022年6月生效；

——在签署合约之前，运营商需要向客户展示合同关键部分的清晰摘要。这必须在2022年6月之前完成。

Zen Internet的首席执行官保罗·斯托巴特(Paul Stobart)对Ofcom支持消费者的举措表示欢迎，但他表示，这不应该要求监管机构进行干预。他说：“老实说，监管机构不得不出手干预，这令人失望。让切换服务变得无摩擦、变得更轻松，应该由我们这个行业的所有人来决定。”

比较网站Uswitch.com的监管负责人理查德·诺伊德格(Richard Neudesg)表示，此举将“最终让该行业摆脱不合时宜的做法”。他补充说：“客户将能够购买他们想要的手机和服务套餐，无论是什么网络都是安全的，因为他们知道，如果他们后来选择切换到另一个网络，他们可以很容易地做到这一点，并纯粹根据什么是对他们合适的来做出决定。”

此外，监管机构计划在2022年12月之前让更换宽带提供商变得更容易。目前，如果客户从一家依赖英国电信OpenReach网络的供应商切换到另一家供应商，例如从Sky切换到TalkTalk，他们所需要做的就是联系新的供应商，由其做出所有安排。但如果他们想要转移到其他宽带网络上，例如从英国电信(BT)到维珍媒体(Virgin Media)或CityFibre，他们必须自己去做。

Ofcom曾要求该行业制定新的流程来结束这种差异。但在未能做到这一点后，官员们现在正在制定自己的解决方案。尽管他们表示，这将首先咨询公众和相关公司。诺伊德格说：“随着新的全光纤网络在全国铺开，更换运营商服务系统的改革将是至关重要的。由于该行业迄今未能就新流程达成一致，所有人的目光都将集中在监管机构身上，看看这个流程在实践中将如何运作。”（腾讯科技审校/金鹿）