海西晨报 记者 白若雪

今年来，厦门市围绕率先实现全方位高质量发展超越的目标，统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作，实施更加积极有为的财政政策，有效促进全市经济恢复发展。

昨日，记者从厦门市财政局新闻发布会了解到，今年前三季度全市一般公共预算总收入 1099.9 亿元，增长 0.6%，年内累计增长率首次由负转正，反映了厦门市疫情防控和复工复产的良好态势。

全市财政收入

连续四个月正增长

随着推进复工复产和助企纾困成效显现，厦门市经济加速复苏，财政运行逐月向好。1 月 -9 月，全市规上工业企业实现税收 222 亿元，增收 12.7 亿元，增长 6.1%。高新技术企业增长强劲，生物医药行业以及新 5G 相关的集成电路、人工智能等新兴产业税收增长超过 20%，支持厦门市财源结构进一步优化。

今年 6 月以来，全市财政总收入已连续四个月正增长，特别是第三季度增值税开票金额同比增长 25% 以上，企业所得税恢复至 6.7% 的增长，反映经济活动充分复苏和企业经营效益好转的良好态势。得益于此，前三季度全市财政总收入和地方级收入增幅分别比上半年回升 3.1 个和 2.4 个百分点，两项增幅均排名全省九地市第二，税性比位居全省九地市第一。

打出"组合拳"

助力企业渡过难关

今年来，市区财政部门成立支持抗击疫情政策和服务措施落实的工作团队，加大宣传辅导，落实落细各项减税降费和企业帮扶政策，帮助企业减负增效超过 200 亿元，惠及企业超过 20 万家，助力实体经济率先复苏。

记者了解到，财政部门积极争取上级政策支持，为企业减负提效，所提出的减免快递物流等行业车船税、疫情防控期间暂停航空运输企业分支机构预缴增值税、减免文化事业建设费等建议已落地实施。1 月 -9 月，全市新增减税降费 130 亿元，用政府收入的"减法"换取了企业发展的"加法"。

开门纳策，问需于企。财政部门主动作为，通过问卷、座谈会等形式，开展深入调研并快速落地政策，形成了支持企业渡过难关十五条措施、鼓励企业复工复产八条措施等惠企政策以及 200 多条具体措施。同时，简化优化帮扶政策兑现程序，加快资金审核拨付工作，1 月 -9 月各区各部门提前兑现各项产业扶持政策资金超 100 亿元。

针对调研时企业普遍反映的融资难问题，市财政局会同市金融监管局、市工信局等部门，及时探索运用"财政 + 金融"的方式帮扶企业，设立中小微企业融资增信基金、技改服务基金，有效降低企业融资成本。截至目前，中小微企业融资增信基金已完成放款总金额逾 20 亿元，为 1200 多户中小微企业提供了"低门槛、低成本、高额度、高效率"的信用贷款。

优化支出结构

有力保障重点领域

据厦门市财政局相关负责人介绍，今年 1 月 -9 月，厦门市争取新增债券额度 343 亿元，比上年增加 191 亿元，增长 126%，新增债券规模超过过去三年总和。厦门市财政部门加快债券的发行和使用，优化政府债券投向和期限结构，资金主要投向"两新一重"（新基建、新型城镇化、重大基础设施）领域，更好地发挥政府投资稳增长、扩内需作用。

去年，面对日益严峻的收支矛盾，厦门市在 2020 年预算编制和执行中实施"清零行动"，向存量项目、资金挖潜，推进小散项目、沉淀资金"清零"，截至目前，已累计收回各类资金约 25 亿元，统筹用于市委市政府确定的重点支出。

据介绍，资金重点加快补齐民生短板，民生事业支出占财政支出的比重保持在七成以上。其中教育支出 120.9 亿元，增长 15.6%，新增学位 3.22 万个；卫生健康支出 55.6 亿元，增长 10.1%，落实疫情防控经费保障措施，加快推进川大华西厦门医院、马銮湾医院、环东海域医院建设，提升厦门市医疗服务水平；社会保障和就业支出 46.5 亿元，增长 5.3%，加大重点群体就业服务和困难群体就业帮扶，有力落实稳就业保就业工作；住房保障支出 13.3 亿元，增长超过 1 倍，主要用于新开工建设约 8000 套保障房，以及续建新阳保障房二期、马銮湾保障房二期等一批保障房源。

加码财政兜底

精准施策真帮实扶

今年来，市财政局会同人社、民政等相关部门，出台多项措施精准施策，切实保障就业民生和困难群众基本生活。

加大稳岗返还力度，降低稳岗补贴政策门槛，提前返还失业保险金，扩大失业保险保障范围，提高失业人员价格临时补贴标准。截至 9 月底，累计向超过 11 万家企业发放稳岗补贴和稳岗返还资金超过 7.5 亿元。

抓好困难群体就业，支持企业优先使用困难群体劳动力，给予相应社保补贴等优惠政策。截至 9 月底，累计发放各类资金超 2 亿元，惠及超 3 万名就业困难人员。

实施民生兜底专项行动，落实特困人员供养政策以及残疾人、孤弃儿童保障政策，阶段性新增失业补助金政策和失业普通外来务工人员临时生活补贴政策，提高失业人员价格临时补贴标准，强化困难群体临时救助。截至 9 月底，累计发放失业补助金、外来人员临时生活补助、价格临时补贴共计 3200 多万元。

财政部门还第一时间将抗疫特别国债、中央财政特殊转移支付等直达资金分配下达各区，强化市区联动、部门协调，做好直达资金监管工作，实现了支出进度快、项目分配实、惠企利民广的成效。截至 9 月 30 日，厦门市直达资金支出 24.10 亿元，惠及企业 4 万家次，惠及低保、失业等困难群众 2.2 万人次，支出进度在 36 个省（计划单列市）中位居全国第三。

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