秋日的永順，碩果累累。3811平方公里的土地上捷報頻傳，正在接受“檢閱”的城鄉建設用地增減掛鉤項目又報喜訊：今年實施的4000畝復墾項目全部通過州級驗收。截至目前，該縣累計完成拆舊復墾面積16760畝，爲縣域經濟已增收13.65億元，預計結餘指標流轉還可增收5億元。

永順位於湘西州東北部，地處武陵山腹地，屬典型的山區農業縣。近年來，永順縣搶抓機遇，守住政策紅利，在廣大農村的舊莊廢址開墾出一塊塊幸福田。

搶抓機遇守住政策紅利

2017年，國土資源部印發《關於進一步運用增減掛鉤政策支持脫貧的通知》，明確省定貧困縣增減掛鉤節餘指標允許在省域範圍內流轉使用。縣委縣政府高度重視，成立了由縣長任組長，分管副縣長任常務副組長，相關單位爲成員的城鄉建設用地增減掛鉤領導小組，謀篇佈局，高位推動復墾工作。

吹響衝鋒號，縣自然資源局和各鄉鎮負責同志們當起衝鋒手。“這是一個新領域，沒有經驗可循，同志們邊幹邊總結，憑着一股韌勁和決心創造出了一套永順經驗。”副縣長向進介紹。該縣採取“縣級領導聯繫鄉鎮、鄉鎮幹部聯村、村組幹部包戶”的方式，以指標定量、工作定責的形式，緊扣時限，盯鄉、盯村、盯進度，在全縣上下形成了領導幹部以上率下、幹部勇於擔責、齊心協力推進增減掛鉤工作的喜人局面。

“5+2”“白+黑”是常態，爲了喫透上級精神，科學有效指導各鄉鎮高效有序開展工作，自然資源局測繪地理信息股田松林夜以繼日的奮戰，對接省州業務部門、綜合分析各鄉鎮實際情況，梳理總結存在的問題癥結等等。“一天幾十個電話，上下聯繫講了不停，和家人的對話卻沒有三句。”田松林的母親感言道。

示範帶動打開復墾閥門

萬事開頭難，土地復墾工作亦不例外，起初，因羣衆不瞭解政策，復墾工作舉步維艱。

永順縣砂壩鎮細砂壩村08地塊復墾後影像圖

“羣衆不瞭解，我們就上門宣傳，消除他們心中顧慮。”石堤鎮四聯村黨支部書記王平說道。該縣在靈溪、芙蓉、松柏等6個鄉鎮進行示範帶動，按照“縣人民政府主導、縣自然資源局主力、鄉鎮主推、羣衆主體”工作模式，增減掛鉤項目穩步推進。2017年實施的第一期項目1652.81畝增減掛鉤指標經省級確認，1.5億元匯入永順，“試點”落地開花成了“亮點”，兄弟縣市紛紛前來永順考察學習。

嚐到了政策的甜頭了，羣衆復墾的積極性越來越高，23個鄉鎮全面鋪開，隨之而來的是項目實施工作壓力，點多面廣、問題多樣、政策調整，一系列問題帶來了一系列挑戰。

開弓沒有回頭箭，該縣凝心聚力迎難而上，問題各個擊破。在項目實施過程中，始終將農民羣衆的利益放在首位，將易地扶貧搬遷戶和地質災害搬遷戶的舊宅基地列爲重點，兼顧空心村、廢棄瓦窯、村小、村辦企業、工礦等其他建設用地，選址、立項、設計、招投標、監理、驗收、評審等每個環節，都依法依規執行。

衆志成城助推脫貧攻堅

走進松柏鎮心印村，蔥鬱的獼猴桃園裏碩果累累，一塊塊城鄉建設用地增減掛鉤拆舊復墾標識牌立於田間，標識牌印製着拆舊前和復墾後的對比圖，讓人振奮。

松柏鎮心印村復墾田裏菸葉翠綠

“我們把廢棄的小學拆舊復墾成水田，新增耕地3.1畝，當年創收1.8萬元，將10萬元復墾補償費充實到村集體經濟裏。” 心印村主任肖時行介紹道。

石堤鎮大明村在復墾的土地上種植莓茶50畝，“復墾第二年每畝增收1200元，第三年每畝收入可達3500元，羣衆脫貧增收多了源頭活水。”村祕書楊斌說道。

“現在黨的政策好，不僅把我們從小溪這個老村寨搬進了芙蓉鎮安置點，住上寬敞明亮的大房子，通過實施增減掛鉤項目，復墾老屋場還能拿到1.2萬元補償金。”“我也領得8千元，栽獼猴桃有成本了。”“我家沒有勞動力，在復墾地上面種上包穀喂土雞也不錯”該縣小溪鎮三合村村民聚在一起談到這項惠民政策，讚不絕口。

增減掛鉤項目把“沉睡”的土地喚醒了，把閒置的資源盤活了，把發展的“緊箍咒”打破了，讓農村舊貌換新顏。走進項目區，昔日荒蕪的舊莊廢址如今莓茶藤條蔓延，獼猴桃園成塊連片，菸葉及各類蔬菜油潤翠綠，廣大羣衆臉上，洋溢出豐收的喜悅和幸福。

相關文章