抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來。10月28日，由市委、市政府主辦，市紀委監委、市委宣傳部、遂寧傳媒集團承辦，市委依法治市辦協辦的2020年第3期大型調查類全媒體直播節目《陽光問廉 蓮裏同行》播出。中國紀檢監察學院原副院長、中央黨校（國家行政學院）兼職教授李永忠，市委常委、市紀委書記、市監委主任譚曉政，市委常委、副市長、市直機關工委書記張峯參加節目。

近年來，遂寧搶抓新機遇，借勢發力，中、省、市重點項目紛紛落地，基礎設施項目、現代產業項目、公共服務項目協同推進，爲遂寧經濟社會發展增添了新的動力。在項目推進過程中還存在一些問題，本期節目以“聚焦項目推進 檢視擔當作爲”爲主題，問責項目推進緩慢問題，並進行了曝光。

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曝光問題

資金執行率爲“零”的污水處理廠建設

根據《遂寧市射洪郪江（龍洞河支流）流域水污染綜合治理項目實施方案》，新建陳古鎮（今武安鎮）文聚場污水處理站及配套管網工程等，其中要求項目主體在2019-2020年間完成。可如今，方案涉及的射洪市文聚場鎮項目並沒有如期開工。據瞭解，龍洞河流域水污染綜合治理項目的400萬元資金已於當年7月下達。

射洪市生態環境局相關負責人表示：“文聚場鎮的污水站項目實施主體是射洪國有平臺公司四川來者文化旅遊投資有限公司，儘管資金早早到位，可項目就是推不動。”

四川來者文化旅遊投資有限公司則表示，整個過程中調整了三次方案，如果按照400萬元預算，只能收集1.1公里的管網，剩下2公里管網污水無法收集。而整個污水處理廠需要930萬元資金才能全部收集。

陽光3問

一問四川來者文化旅遊投資有限公司：從先期的400萬元到後期的930萬元，項目推進過程中的問題是否向相關部門進行彙報？作爲執行單位，目前工作進行到哪個環節？

二問射洪市生態環境局：作爲項目實施的監管單位，開展了哪些監管工作？項目推進緩慢，主要是什麼原因造成的？

三問射洪市政府：針對短片中出現的問題，市政府是否知情、是否及時組織研究過？如何解決項目推進緩慢問題？

現場表態

四川來者文化旅遊投資有限公司總經理陳浩：設計方案遲遲未能確定，確實是我們積極作爲和主動擔當的意識不夠。項目實施過程中出現的問題，我們向射洪市生態環境局和射洪市政府彙報過，前期在兩種方案的選擇過程中，與相關部門有過多次溝通。爲了解決應收盡收問題，我們將按照930萬元的方案進行。目前屬於報送財評階段。前期工作已經結束，11月將按照930萬元的方案進行招標。

射洪市生態環境局局長葉世文：作爲管理部門，我們通過召開會議對項目進行培訓，對項目實施進行指導，對不能解決的問題進行協調；對實施項目的指標等聯合住建部門進行商討，與公司溝通，確定實施方案；後期將對資金使用進行監管。爲了解決項目推進緩慢問題，我們多次到現場督促，多次召開會議。

　射洪市副市長尹全軍：作爲分管領導，我非常愧疚。項目推進緩慢主要有三個原因：一是生態環保意識不夠強，思想意識不到位，缺乏改善生態環境的緊迫感；二是缺乏擔當作爲，前期工作不實，導致項目推進遲緩；三是部門之間溝通協調缺乏主動性，政府在督查落實方面力度不夠。針對問題，我們將立即從4個方面進行整改：及時研究，立即組織相關部門研究部署，梳理項目推進中存在的問題，破解推進緩慢的痛點和堵點，立即解決；儘快開工，倒排工期，順排工序，掛圖作戰，本週內完成施工圖審查、預算調整、報送財評等工作，11月底前完成掛網招標，12月開工建設，確保明年6月底全面完成並投入運營；結合爲期三個月的生態環境問題集中整治專項行動，對全市環保工程項目進行集中排查，確保加快推進；加強幹部作風建設，提升幹部擔當作爲、解決實際問題能力。

嘉賓點評

央廣記者賈宜超：項目遲遲不能開工，是大家主動性不夠，都覺得是對方的問題，把解決問題的希望寄託在對方身上。今年以來，受疫情影響，穩增長壓力較大。因此，一邊是把項目資金拿在手裏，一邊是擱置資金不作爲，就更讓人憤懣。希望不要靠問責來推動工作，主動一點，多從自身找找問題。

四川省社會科學院副研究員景光儀：財政資金執行率爲“零”，暴露出政府相關部門不作爲或慢作爲，這不僅損害財政預算的嚴肅性和權威性，也導致財政資金閒置和低效。要構建科學可行的執行規則和問責體制，確保執行預算項目有法可依。要將涉及民生工程的項目納入領導幹部考覈範圍。

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曝光問題

滯後兩年的土地整理項目

位於安居區保石鎮金堂村9組一塊10餘畝的田地，已荒廢了兩年。

這塊田地歸金堂村9組村民共同所有，按照計劃，該田地本應於2018年啓動土地整理，但因爲各種原因荒廢至今。就在該田地旁，金堂村12組的田地則進行了土地整理，且早已完工。

負責金堂村土地整理的四川同富建築工程有限公司相關負責人表示：“當時有一戶村民沒有協調好，所以他們把施工隊調到了其他地方。”

據瞭解，金堂村村民反映的土地整理屬於2018年9月由市國土資源局安居區分局和兩家建築公司簽訂的土地整理項目。項目應於2018年9月開工，合同約定工期爲150天。

至於爲何逾期19個月，安居區自然資源和規劃局土地整理中心相關負責人表示，由於購買材料困難，加上天氣影響，導致項目滯後。

在項目逾期的19個月裏，金堂村9組村民多次向12345政府服務熱線反映此事，但直到今年10月19日，這塊10餘畝的田地仍是一片荒蕪。

陽光4問

一問安居區自然資源和規劃局：在項目推進上負有哪些監管職責？

二問安居區保石鎮：接到過老百姓的反映沒有？到現場實地瞭解沒有？有沒有向相關部門反映情況？

三問安居區財政局：項目實施過程中，資金撥付流程怎麼樣？項目資金及時到位了嗎？

四問安居區政府：安居區一年的土地整理項目總量有多少？每年土地整理項目的資金執行率爲多少？項目推進情況怎樣？

現場表態

安居區自然資源和規劃局局長龍映霞：今年4月，我們組織了約談，要求企業限期開工。但由於砂石價格上漲，無法購買到材料。在督促中，我們存在落實不到位問題。

安居區保石鎮黨委書記陳才：目前，2000多米的工程還剩下280米。通過政策宣傳，羣衆已經很支持，都希望儘快完成這項惠民工程。

安居區財政局局長張萌：項目在前期實施過程中，按批次撥付了部分資金。還有小部分資金未到位，是由於財政部門服務意識不夠、對進度瞭解不多、與主管部門銜接溝通上做得不夠，所以部分資金安排不及時。

安居區副區長冷強軍：每年全區有4到5個土地整理項目，資金執行率與財政進展情況及項目進度有關，能夠達到80%左右。下一步，我們將全力推進項目建設，確保11月底完工；全面加強質量、安全監管，保證項目質量；成立聯合調查組，對項目推進過程中，幹部不擔當、不作爲、不盡職、不履責等行爲依法查處。

嘉賓點評

四川職業技術學院副教授劉光明：既然簽了合同，就必須按照契約精神履行合同。權責分明，依法行政纔是關鍵。利用好法律武器，所有項目推進起來都會容易得多。

四川省社會科學院社會發展與公共政策研究中心主任黃進：前期的宣傳、講解工作做到位，羣衆就會支持。依法行政不落實到位，就會造成行動落空。政府及相關部門應採取相應行政手段，督促企業按合同施工、完工。

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曝光問題

D級危房遲遲未拆除

船山區凱旋路街道南小區社區利民巷7棟、16棟、18棟分別於2016年、2018年先後被納入船山區棚戶區改造；幸福街6棟於2018年被納入D級危房改造，於2018年1月開始啓動改造工作。但截至目前，該危樓仍未拆除。今年6月，利民巷7棟、16棟、18棟和幸福街6棟都被圍擋圍起來，現場還張貼了南小區社區居委會通知，用90天時間將4棟房屋拆除，由於是封閉斷道施工，利民巷從中間被隔斷。

此外，4棟房屋的居民從2017年開始就陸續搬出，部分空房閒置時間太久，滋生了不安全因素。屬於D級危房的幸福街6棟與旁邊的房屋間隔不足6米，有些房屋還有居民居住，緊鄰幸福街6棟還有個便民服務點，每天過往人員和商戶衆多，附近居民對此非常擔憂。

陽光3問

一問船山區凱旋路街道辦：啓動拆除工作後，你們有沒有提前統籌考慮拆除實施的問題？如果你的家就在危房旁邊，你是普通老百姓，你會怎麼想？

二問船山區住建局：作爲行業主管部門，有什麼管理職責？對街道辦事處開展了哪些指導？

三問船山區政府：對短片中曝光的問題知曉嗎？項目推進情況究竟怎樣？

現場表態

凱旋路街道黨工委書記唐波：啓動拆除工作後，我們做了大量工作。如加強宣傳，針對D級危房張貼醒目提示；加派人手值守，突發天氣第一時間進行報告；對建築殘渣進行清理，對四周進行打圍。

船山區住建局局長曾樺：作爲房屋徵收部門，對本行政區域內國有土地上的房屋徵收的補償進行組織和實施；對實施主體進行業務指導，包括協議簽訂、動員、面積審覈等方面進行業務指導和把關。項目跟進上，我們有缺失，服務基層、服務羣衆、服務項目沒到位。

船山區副區長任參：下一步，我們將成立專班，立即啓動拆除。同時注意抓好安全、文明、科學施工，做好降塵降噪和交通組織；科學規劃設計，減量增綠，做好騰退地使用工作，做好公共空間配套服務。做好資金爭取，做好資金保障。吸取教訓，舉一反三，避免今後出現類似情況，力爭11月底前完成規劃方案，12月底前全面完成拆除。

嘉賓點評

市政協委員鄒遠新：要舉一反三，在全市範圍內全面清理類似船山區利民巷危舊房屋拆除久拖不拆的項目。將房屋拆除方案一併納入《市城區危舊房棚戶區房屋安置實施方案》，細化目標主體、落實項目監管責任。

四川省社會科學院社會發展與公共政策研究中心主任黃進：擔當作爲的反面是推諉推責，推脫責任是廉政的一個新“病種”。責任意識是廉潔從政的道路基礎，如果這個基礎喪失，廉潔就無從談起。怎樣提升敢於擔當的責任感？幹部們要把責任意識放在心上、把責任扛在肩上、把責任落實到機制上，同時形成協同治理機制。

領導點評

市委常委、副市長、市直機關工委書記張峯在現場點評中表示，本期節目曝光的三個短片，均是與百姓息息相關的民生領域問題，給人民羣衆生產生活帶來了嚴重的影響，暴露出一些單位部門和個人在工作中存在作風不實、責任不到位、擔當不作爲的問題。要全面進行問題的整改，被問廉單位要主動擔起責任，認真研究，密切配合，以實際行動取信於民；要全面對問題排查梳理，全市各有關部門要舉一反三排查問題，以實際效果向人民交出滿意的答卷；要履職盡責，擔當作爲，全體黨員幹部要以此爲鑑，切實踐行爲民初心。

中國紀檢監察學院原副院長、中央黨校（國家行政學院）兼職教授李永忠在現場點評中表示，本期三個問題、三次回答、三次投票，從問廉到問勤看監督關口的前移，從一個監督到三個監督看監督平臺的搭建，《陽光問廉》把權力曬在陽光下，把問題擺在媒體前，把“拷問”設在問答中，是監督方式、監督理念的創新。遂寧這一模式應該繼續堅持、繼續發揚、繼續尋找潛在的發展方向，發揮示範、突破、帶動作用，希望節目越辦越好。

來源：全媒體記者 杜林德 黃堯 李佳雯/文 向晟/圖

編輯：王　瑞　廖　慧

責編：林　敏

審覈：冉啓香

終審：李興紅